乾清宮里,萬曆皇帝瞟了一眼眾大臣,內閣,六部,俱都在場.
內閣眾閣老已經在他面前撕了很久,現在的內閣,沒有張居正那種強勢人物,眾閣老撕扯許久,也沒個定論,萬曆只好召開"擴大會議",把六部也拉了進來,列席的還有都察院和錦衣衛.
吏部作為六部之上,天官大人率先發言,慷慨激昂:"皇上,川黔云貴等地,土官自漢唐因循至今,無論哪一朝哪一代,江山可以變,而世牧其地的土官不變!
太祖,成祖時候,曾想解決這個問題,只因後來北元作亂,無暇南顧,這件事便又拖延下來.如今楊應龍伏誅,這是千載難逢之機,正好破而後立,在播州全境,實施流官制度!"
吏部負責官吏的考核,升遷與任命.每日里不知多少閑官散官候補官,挖門盜洞托親靠友地等著有那告老還鄉的,犯案罷黜的,突然猝死的官兒們騰個位置出來.
如果在播州全境實施流官制度,他就有大把的官位可以任命,想想都要飄飄欲仙.
戶部尚書立刻跳出來反對:"皇上!以太祖,成祖之雄才大略,難道只因北元作亂,就無暇南顧改土歸流?成祖皇帝五掃漠北,北元望風披靡,怎至于牽扯成祖皇帝太多精力而無暇東顧?"
戶部尚書上前,大聲道:"臣以為,這是太祖,成祖皇帝發現,凡事不可一蹴而就,操之過急,這才緩行歸流之策.播州之地,楊氏統治七百余年,下屬土官層層疊疊,不可計數.
如果貿然歸流,政令能上傳下達嗎?前有葫縣,歸流五年.朝廷年年貼補大筆錢糧.今貴州全省之賦稅,尚不及江南一小縣,播州之地一旦徹底歸流,可以預料的是,至少在五十年之內,朝廷休想收上來一錢銀子,而要貼補的賑濟,則是朝廷不可承受之重.
我大明先平西北孛拜,再戰東瀛扶桑,又討播州楊氏,國庫日漸空虛.一個不慎,楊應龍沒有毀了我大明江山,這無底洞卻是徹底把我大明國力消耗一空了!"
戶部管錢糧,一旦徹底施行改土歸流政策,這錢花的……,那就是天文數字,而且它還不是一筆,而是年年都得往這個大窟窿里填錢.一旦皇帝真的聽了吏部尚書的話,戶部尚書可以想像得到.自己將來的日子會有多麼悲慘.
"死去元知萬事空,但悲不見九州同.王師北定中原日,家祭無忘告乃翁.""山外青山樓外樓,西湖歌舞幾時休?暖風熏得游人醉.直把杭州作汴州."
這些牢騷,都是那些文人激揚文字時的感慨,南宋皇帝如果真有希望北伐成功,他不想北伐奪回失地麼?最大的阻力來自于哪兒?不是來自皇帝.而是來自于官紳,來自于百姓!
宋朝富啊,直至亡國,大宋的民生都是列朝列代里最好的時代.百姓生活的最是逍遙自在.北伐?北伐一旦成功,朝廷就得拿出大筆的銀錢,貼補糜爛不堪,經濟落後的北方,就得拿南人的錢去救濟北人,你以為他們願意?
如今就是這種狀況,吏部尚書和戶部尚書屁股坐的位置不同,想問題的角度便不同,對吏部尚書舉雙手贊成的問題,戶部尚書可是舉雙手雙腳反對的.
刑部尚書馬上跳出來道:"大司徒老成謀國,臣附議!"
吏部天官雅稱大塚宰,戶部尚書則雅稱大司徒.大司寇(刑部尚書)當然支持戶部尚書,葉小天在銅仁府幫他大力營建基層司法衙門,成效顯著.如果全換成流官,能取得這麼大的成效?別搞笑了!
那些流官幾年一輪換,定得下心來去搞需要很長時間,根本無法在其任內顯現出政績的事情?就算他肯,中原地區一直是流官制度,官員還要大力倚仗地方士紳,一旦地方士紳們采取不合作態度,他的政令就難以施行,最終碌碌無為,何況是播州那種傳承了幾百上千年的土官地區.
萬曆皇帝瞧瞧其他三部尚書,道:"你們以為如何?"
禮部是林侍郎的地盤,林侍郎是葉小天的盟友,自然也是站出來附議戶部尚書的話.
工部尚書兩邊不得罪,皺著眉頭捋著胡子,念念有辭地講了一堆技術性問題:交通啊,水利啊,建築啊,制造啊……
在一番云里霧里不著邊際的分析之後,工部尚書提出了一個天文數字的預算:一旦改土歸流,對于現在播州的基礎建設,就必須得進行大力改造,才能配合流官的治理.他需要錢!
摳門兒的萬曆皇帝聽得直皺眉頭,缺錢的戶部尚書聽得心驚肉跳.
而兵部尚書一張嘴,還是要錢!
你要在整個播州改土歸流,必須得建立衛所,鎮守地方,以取代土兵土官吧?這些事是上嘴皮一碰下嘴皮就能辦得到的嗎?沒錢寸步難行啊!
萬曆皇帝一聽又是要錢,頓覺肉痛.轉眼再看看支持改土歸流的吏部尚書,忽然想到,一旦全面施行流官制度,陡然增加那麼多的官兒,這官衙,僚屬,俸祿……,這得多大一筆開銷?
萬曆皇帝眼中,銅錢越堆越高,像山一樣,而這些錢是要扔進無底洞的,這可是要他命的事兒.
再想到閣老們的爭執,想到水西安氏打著反對葉小天的幌子,其實也在覬覦播州這塊肥肉,而水東宋氏則支持葉小天,試圖聯葉抗安,三足鼎立,他的決心終于定了下來.
水西安氏根基雄厚,比播州楊氏還要可怕,如果讓安氏更形壯大,安知來日不會變成第二個楊應龍?水東宋氏雖弱于水西安氏,一旦把播州南六府劃歸宋氏,宋氏卻會躍然安氏之上,同樣後患無窮.
全部改土歸流,不可行.若是效仿成祖,割六府而自治,對葉小天這等有功之臣有功而不賞,朝廷還如何面對天下人?水東宋氏與南六府近在咫尺,會不會趁機暗中網羅收買?
南六府若分而自治,播州北方各府改土歸流會不會遭到南六府土官們的暗中作梗?唯有三足鼎立,讓安宋葉三家互相牽制,制衡,朕的江山才更穩當.
想到這里,萬曆皇帝站了起來:"朕以為,改土歸流,乃大勢所趨.但,求治過急則弊患更大,宜穩妥施行,逐步施行!故,朕諭:依思南宣撫使葉小天所請,播州南六府,劃歸葉小天治下,曰平越府,仍隸貴州.
北線各府,改土歸流,曰遵義,隸四川!北方各府知州,知府,知縣類正印官,由朝廷派遣流官,其余正印官及佐雜官,由當地土官充任!欽此!"
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