歡呼聲落，劉邦向下環視一周，見眾人都在專注地看著自己，完全一副畢恭畢敬的神態，劉邦非常滿意，“王”的感覺又得到了體現，略一沉吟，又朗聲說道：
“暴秦無道，大興土木，濫用民力，苛捐雜稅，猛過于虎。尤其嚴刑峻法，迄今未有，百姓深受其苦。現本王已經過關，就要徹底廢除這些嚴酷的法律。”
若講秦朝刑律，確實嚴格殘酷，長期以來這些刑律像套在脖子上的枷鎖，緊緊束縛著廣大人民。使得人民只能在有限的空間內苟延殘喘。
劉邦的話就等于砸碎了這個枷鎖，所以當父老豪傑們聽到劉邦的宣布後，他們的心情簡直可以用欣喜若狂來形容。
于是，“大王英明”的歡呼聲伴隨著熱烈的掌聲又一次在營帳內響起。
聲音稍平，劉邦接著又講：
“不過，常言道：‘國有國法，家有家規’，本王進入關中，稱‘關中王’，就要從善治理關中。為了維護百姓的正常生活秩序，我今天要與大家約法三章。”
劉邦又故意停下，掃視了一下全場。
人人都在聚精會神地聆聽著。
“殺人償命，借債還錢，這是我們古訓。所以，本王今天與大家明確的第一條就是‘殺人者斬’。”
劉邦又停了下來。眾人悄悄議論著，交換意見，都點頭稱許。
“第二條，”
劉邦話一出口，議論聲便停息。
“第二條是傷人者治罪。”
又是贊許聲。
“第三條：盜竊者治罪。”
帳內又是一片掌聲。
劉邦的話還沒結束：
“暴秦無道，是說秦帝無道，各級地方官吏也身不由己，所以對原秦朝官吏本王既往不咎。但要求你們按照以上三條秉公辦事，維護地方治安和百姓生產生活秩序。今日回去，你們首先要與各位父老豪傑一起，走街轉巷，把本王的法令通知給全體關中百姓。”
“遵命。”這些官吏齊刷刷地站起，習慣地拿出了往日聽差的姿勢。
一切宣布完畢。
劉邦命令擺酒加菜，款待來客，營帳內一時推杯換盞，觥籌交錯，人們輪番向劉邦敬酒，歌功頌德，劉邦滿心歡快，喜不自勝，他似乎更找到了“王”的感覺，直喝得昏昏然，飄飄然，欲舞欲仙。
酒席散的時候，太陽已經偏斜。
父老豪傑和官員們興高采烈地離開了劉邦設在灞上的營帳，返回各鄉。
工作積極性和工作效率往往成正比。劉邦“摒棄秦律”、“約法三章”以最快的速度得到了傳播。疑團和恐懼消失了，人們奔走相告，無不拍手稱快。
慰問和感謝蜂擁而至。各條通往灞上的大道小路上，前往拜謝劉邦的百姓絡繹不絕。
他們帶給劉邦滿心的感激之言的同時，還帶來了大量的慰問品。推車的，趕車的，提籃挎包的，裝滿了糧草酒肉。有的甚至趕來了成群的牛羊豬雞……
劉邦親自接見了一批又一批的來訪者，不厭其煩地聽著大同小異的贊美感謝之詞，同時又進一步為自己做著“本軍是仁義之師，本王愛民如子”的宣傳。
但對百姓送來的慰問品，劉邦都一一婉言拒收。這一舉動，使百姓對劉邦除了感激之外，又多了一層佩服的情愫。此時，劉邦在百姓的心目中，是一位救世主，是一位寬厚仁慈的聖人。當然，這也正是劉邦所期盼的情景。
對某一事物強烈的反叛就是對這一事物反面的渴求。秦律嚴苛，秦帝暴戾，百姓深受其苦，也深表痛恨。秦朝滅亡，百姓正呼喚一位寬厚仁愛的人來執掌天下。
劉邦，反秦朝而行之，收攬了民心，取得了百姓的擁戴和支持。
應該說劉邦是一位識時務的政治家。
暮秋的夜，清冷淒涼。夜風卷著枯草敗葉，直沖橫撞，發出嗚嗚的駭人響聲。
劉邦在帳內踱著步，地板上投下了長長的孤單的身影。
白天，他風光體面地接待著一批批來訪者，神氣十足，到晚上，則完全是另一番光景。
派出的探馬給他帶來了他不願聽到的消息，項羽已經收服秦朝大將章邯，進軍路線已經西移，行動神速，目標就是關中。
劉邦非常了解項羽的個性和政治思想。項羽給劉邦的只有恐懼和不安。項羽的驕橫跋扈讓他害怕，項羽志在天下的野心讓他害怕，這樣一個統帥著一支多達四十萬兵強馬壯的將領更讓他害怕。
劉邦慢慢地踱著，腦海里又翻騰起那個一直纏繞他的問題。
自己先入咸陽，是秦朝滅亡的直接促成者，功不可沒。況且共主懷王事先也曾與諸將約定，“先入咸陽者為王”，自己做“關中王”，于情于理都非常合適。
但是，懷王名為共主，在項羽的眼里不過是個可資利用的政治擺設。