說那地府之中，自建立以來，職能一向尚未完全。個緣故。多少年來，那些有德行，有根性，有福緣的人，大都被幾教收走，等到學到修道之法，最不濟也能圖個長生不死，自然不再入輪回。
因為這事，地府也曾商議許久，奈何總是拿不出一個好的辦法來。別人修道有成之人，你總不能因為要他到地府任職，便生生讓他直接下來吧？那些巫族之人，雖然也有一二個資質好的，但是終究不是做地府君主的氣象。便是平心娘娘，也對此無可奈何。
這封神大戰時，那真叫高人滿地走，神仙不如狗。別說一般修道有成的人了，就是大羅金仙也難免一朝身亡。封神榜上周天之數，說少不少，說多也真不多。幾番爭斗下來，那上不了封神榜，無奈投入輪回的數不勝數。
這下子，倒是順便幫地府解決了一大難題，平心娘娘以下，就在這些人里面挑挑揀揀，多次選拔，便將那十殿閻王以及執役之人全部定下，也算了了一樁心事。十殿閻王為：
第一殿，秦廣王蔣，專司人間夭壽生死，統管幽冥吉凶、善人壽終，接引超升。
第二殿，楚江王曆，司掌寒冰地獄，凡在陽間傷人肢體、奸盜殺生者，推入此獄。
第三殿，宋帝王余，司掌黑繩大地獄，凡陽世忤逆尊長，教唆興訟者，推入此獄。受倒吊、挖眼、刮骨之刑。
第四殿，五官王呂。司掌剝剹血池地獄，凡世人抗糧賴租，交易欺詐者，推入此獄。
第五殿，閻羅王包，前本居第一殿。因憐屈死，屢放還陽伸雪，降調此殿。司掌誅心獄。
第六殿，城王畢，司掌枉死城。忤逆不孝者，被兩小鬼用鋸分尸。凡世人怨天尤地，對北溺便涕泣者，發入此獄。
第七殿，泰山王董，司掌熱惱地獄。凡陽世取骸合藥、離人至戚者。發入此獄。
第八殿，都市王黃。凡在世不孝，使父母翁姑愁悶煩惱者，擲入此獄。
第九殿，平等王陸，司掌豐都城鐵網阿鼻地獄。凡陽世殺人放火、斬絞正法者，解到本殿。用空心銅樁，鏈其手足相抱，煽火焚燒，燙燼心肝，隨發阿鼻地獄受刑。
第十殿，轉輪王薛，專司各殿解到鬼魂，分別善惡，核定等級，發四大部州投生。凡有作孽極惡之鬼。著令更變卵胎濕化，朝生暮死。罪滿之後，再複人生，投胎蠻夷之地。凡發往投生者，先令押交孟婆神，忘台下，灌飲迷湯，使忘前生之事。
地府有了十殿閻王，又有判官無常，牛頭馬面等等上下一應輔佐，這個地府才算職能齊全。至于那巫族，都是勇力出眾之輩，便全部編到刑天手下，分兵各處，鎮守地府。
且說那接引與准提道人回到西方之後，痛失了三千揭諦，這便如同在他們身上割下了幾塊肉。
西方與東土相比，本來就貧瘠了不止一點半點。這三千揭諦雖然修為都僅僅只有金仙的境界，但是那可是接引與准提花費了千萬年地時間，不斷的從人間信徒里面挑選出來地優秀人才。本來准提對這些人寄予了極大的希望，只要這些人中有人突破到大羅金仙，就會被接引或者准提收做弟子，日後便是西方教的棟梁之材。
可惜的是，就是因為一念之差，將他們帶往東土，又遇到通天教主這個殺氣沖天的對手，一戰之下，落得一個全滅的結局。
如果這些人有幸能上天庭任職，那也不失為一條康莊大道，可惜地是，命數注定，這些人中只有極少數能進封神榜，其余的只有進入輪回這一條路可走。
地府中的六道輪回的程序，三界中只要是稍有神通的都知道，輪回之前，先要喝下一碗孟婆湯，將那身前的記憶盡數忘去。如此一來，就算這些弟子投胎做人之後，想要再收到西方教中，少不得還要重新度化一次。
准提暗歎道，可惜啊，可惜，如果這些人能保留著上一世的記憶，那豈不是出生之日就能重新入教？
准提心中忽然一激靈，一個念頭從腦中閃過。不錯啊，只要能避免轉世的時候失去記憶，便能在最短的時間內讓他們重回師門。
只是地府處有巫族鎮守，倒是輕易不能下手，卻要想個辦法才好。
准提向來行事的准則就是無利不起早，並且喜歡拉人墊背。可惜地
在原始被勒令閉關，不能出手。至于老子和通天，游說的了地，只好打消了結交盟友的心思。
准提將自己的想法和接引商議過之後，接引也看到了掌握輪回帶來的好處。西方教的修煉方法更注重原神的修煉，對肉身反而要求不高。若是能在地府插上一手，那西方教地弟子就算死後，也能直接在地府修煉。等到原神足夠強大之後，再安排個奪舍重生的機會，修為自然飛快，免去了一旦輪回又要從頭再來的麻煩。
西方教門下有一地藏菩薩，其母信邪，常輕三寶，死後魂神墮在無間地獄受苦。地藏菩薩得知後，遂變賣家宅，獻錢財供養西方教。後來，夢游地獄，見鬼王，求得母親得脫地獄。地藏菩薩醒來方知夢游，便發下弘願：“願我盡未來劫，應有罪苦眾生，廣設方便，使令解脫。”
接引見到他乃是真正的慈悲之人，甚合心意，便親自收為徒弟。地藏菩薩資質過人，又能心無旁騖，一心修煉，卻是西方弟子中最出色的一個。
准提想要插手地府，在門中找來找去，只有地藏菩薩一人能符合自己的要求，于是准提便將地藏菩薩叫來，與他說起地獄中眾生所受到的苦楚。
地藏菩薩的性格說得好聽點叫正直善良，說得不好聽就是迂腐。他聽了自己師叔的一番話，馬上被准提那悲天憫人的情懷感動。地藏雖然迂腐，但他一點都不傻，知道准提以聖人地身份不可能親自前去度化那些地獄的鬼魂，便主動上前接下了這個任務，並發誓道，“眾惡度盡，方證正果，地獄不空，誓不成佛。”
地藏菩薩發下這個大願，卻讓准提心中叫苦。這地藏乃是師兄接引地得意弟子，自己私下找地藏去辦事本來就不妥，現在這愣頭青竟然發下這種重誓，豈不是自己斷了日後的進階之路？想要度盡眾惡，別說他一個地藏菩薩，就算是接引道人出面，也完成不了啊。這時，准提也暗中後悔，不該將地藏菩薩拉進這個漩渦中來。
只是地藏的脾氣准提也知道，既然他都立下這種宏願了，想不讓他參加這一行動也不可能了。只能將錯就錯，讓地藏先去血海與冥河老祖回合，然後配合行事。
地藏菩薩早知道冥河老祖乃是自己人，便離開了極樂世界，來到血海。到了血海之後，地藏將自己的來意與冥河老祖說過一遍，與此同時，冥河也接到准提道人的傳訊，讓他配合地藏，在地府搶奪一塊安身之地。
冥河得知地藏發下的宏願後，也有幾分佩服。冥河雖然利用冤魂造就了修羅一族，但並不代表他就是一個邪惡之人。歸根結底，都是對力量的追求，希望有朝一日能跨出那一步，解開天道的奧秘而已。道祖曾言，大道三千，條條皆可證道，冥河化修羅，也只是單純的一種道而已，與正邪卻是無關。
不管什麼人，就算大奸大惡之人也罷，心中總是會有最後一點善念。冥河雖然是惡人，但是他聽到地藏的誓言，還是忍不住動容，實在是這個宏願太過理想化了。
冥河在血海中出生，億萬年來，早就看穿了世事，知道地藏菩薩的宏願根本就沒有實現的一天。地藏就是因為一句誓言，就把自己的路給堵死了，這一輩子，再也不能有什麼太大的進展了。
地藏菩薩與冥河商議過之後，冥河便派出幾位修羅族的高手，與地藏隨行，往地府而去。地藏來到地府邊緣，化作六個化身，為檀陀地藏，寶珠地藏，寶印地藏，持地地藏，除蓋障地藏，日光地藏的形象，口中誦念經文。
那些地府中的惡鬼，本性善良的早已安排投胎而去，剩下的都是生前就作惡多端的，死後化為厲鬼之後，仍然滿臉黑氣，面目乖張，張牙舞爪。若非是鬼差的約束，這些惡鬼都不知道能干出什麼來。
這些惡鬼忽然見到生人，都一齊往地藏菩薩撲來。地藏立身不動，念誦經文。頓時，一道道純潔無暇的金色光芒從地藏身邊發出。凡是那些被金光籠罩的鬼魂，頓時臉上黑氣消失，一個個露出本來的面目。臉上少了戾氣之後，在金色光芒下，那些鬼魂一個個露出解脫的表情，圍在地藏四周，專心聽他誦經。