勤政殿
榮景帝平日處理政務,召見群臣之所.勤政殿內,當朝戶部尚書陳啟正侃侃而談.
"啟奏聖上,新政于山西,河南兩省推行,進展順利,今年兩地稅賦有望增收三成,若全國推廣,賦稅增長將更為明顯,將大大減輕國庫壓力."
然而這樣的好消息,卻沒得到贊賞.禦座之上,天子眉峰微皺,"卿可知兩省新政得以執行的關竅?"
天子如今三旬有余,眉目俊雅,顯得極為年輕.不過當他開口時,沒人敢輕忽.那雙點漆黑眸,鋒銳深邃,洞徹人心.天威浩蕩,不能逼視,反倒讓人忘了他的容貌.
陳啟正聲音一頓,忙道"回聖上,山西巡撫溫忠翰奏請,對于力推新政有貢獻之人可授予從五品協正庶尹勳官,士紳爭相競之,新政阻力盡消.而河南巡撫陶炎,則是推行士紳一體當差,若是遵旨執行賦稅新政者可以酌情減免服役當差.
此兩法殊途同歸,皆有優劣,但推動新政來說,俱是得用良策."
榮景帝自然也知曉其中關竅,"兩策一為施恩,一為嚴令,但終有不足."
不得不說,這個問題令陳啟正深思,皇上不可能無的放矢.
"皇上的意思是?此兩策不足以使新政得以順利施行?"陳啟正試探著說道.
"卿以為如何?"榮景帝冷哼一聲.
陳啟正聽得這一聲,立即覺得自己還是想的太簡單了,腦中各種念頭飛快的轉著.
現在朝廷已經減免自由民稅賦,停止征收三餉,並將地方的部分稅收權力收歸中央,由地方督撫直接管理,以防止胡亂攤派以及貪汙稅收.現在對于士紳豪族的地主莊園進行改革,便是此次的重中之重.
在前朝便因極其不公的稅賦制度下,無力負擔的農民不得不投靠擁有免稅特權的地主,成為在其莊園內耕作勞役的莊奴,而致中晚期這一階層數量巨大,並且已經完全固化,甚至成為了累世為奴的種性.
若是任由土地兼並愈加嚴重,穩定社會的耕農越來越少,失去土地的農民分化成了莊奴與流民,前者壯大了士紳階層的勢力,後者則可能會成為顛覆王朝的力量.
"若是任由地方土紳兼並把持土地,勢必會壯大士紳等勢力,造成隱患!這方是改革的重中之重?"
榮景帝掃了陳啟正一眼,終是點了點頭,"若不加以約束,地方勢力勢必會發展成龐然大物,若是處理不妥,立刻會鬧得內亂不休,難以收拾.別說武力征服,就連稍稍損害了利益,都可能導致反彈,遺害無窮."
從前朝末年可見,世家豪族興起,朝廷的權力被一一分解,任人鯨吞.直到宋氏舉兵,匡扶社稷,徹底砸爛了天下,廢舊立新.前朝覆滅,其本質上不過是中央糜爛,地方割據達到頂峰,終至覆亡.若是一味放縱,更是會致使地方勢力盤根錯節,一團亂麻.
這才是最令榮景帝警醒的!
擁有土地,就擁有了更多的資源,資金,而擁有這些,能做的事情就多了!
人常說"擁兵自重",然擁有更多土地資源,也同樣不能輕忽.
唯有加強中央集權統治,榮景帝方才感覺安心.
說到這里,陳啟正哪里還有不明白的?皇帝憂慮的是土地兼並,帶來的勢力影響.
"回皇上,若想打破此格局,應禁止農民賣身與地主成為,世仆莊奴;嚴禁地主逼迫農民負擔苦役;嚴禁地主虐待農民,改善佃農待遇,改訂租佃合約,這樣做目的是為了增加自由勞動力,緩解非奴仆類勞動力的不足,繼而開墾荒地,增加田畝,穩定民心.
其次,可通過清丈土地以及契約,挖出士紳隱匿的土地,並革除部分大地主等的非法產業,確保耕者有其田,幫助農民自立,方能進一步分化士紳的勢力."
倉促間,陳啟正所能想到的,也只是這些.
而榮景帝已經平靜下來,緩緩道"我朝定鼎百年,社稷穩定,國泰民安,百年內人口翻了近一倍,若依此速累增,土地收入不足以活人,無糧可供養,失地流民增加,則必有大患,未雨稠謀,方是長久之計."
陳啟正聞言,肅然起敬,自己乃至朝廷官員,想的都是如何維護現有的安定,而皇上所慮則是如何使未來依舊安定,只這份真知灼見,就足令自己汗顏.
陳啟正躬身叩拜,很是激動的顫聲道"皇上高瞻遠矚,深謀遠慮,臣慚愧,汗顏.臣定要制定舉措,扼殺此土地兼並之風,為國朝安定盡臣燭火之力."
"陳卿,僅止這些還不夠啊!沒有利益驅使,他們怎麼肯放棄手中的漁利?"
陳啟正忙道"皇上可有了良策?"
"海貿可行,依照鹽引制擬吧!這個甜頭足夠他們趨之若鹜了吧!
票照怎麼發?海稅怎麼征?出航,入港物資如何監管?如何扼制海匪?海上軍備如何控制調度?等等問題,你下去和楊銘時,高季文等人再討論吧,擬個章程出來!容後再議."
榮景帝將此事交由陳啟正牽頭去辦,至于章程,最終恐怕還要廷議.
"臣領旨!"陳啟正再次叩拜後退出了勤政殿.
看著陳啟正離開,榮景帝揉揉額角,低頭又拿起密探的密報翻閱.雖然不想讓密探變得像前朝密探一樣惡名昭著,但是身邊和下面的這些官僚,可信的不多,都有扯不斷的集團.就怕一個不小心,就給你蛀個天大的窟窿來.更要命的是有些世家大族,壓根不在乎誰來當這個皇帝.若是危及自身利益了,不管是叛賊還是外族,都能拉下臉來暗通款曲.
這就免不了要時時的敲山震虎,給一些人一個警醒,讓他們的手別伸的太長.但是黜落處置官員,就更是要謹慎為之,避免可能導致的朝中人人自危.榮景帝邊閱折邊搖頭,自己這個皇帝做的,不小心不行啊,慎之又慎.
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