帝制運動拖延長達兩個月時間的真實原因，並不是趙剛要“征求多數國民之公意”，而是趙剛還沒有清楚的知道，到底有多少人支持帝制，因為傳來的封疆大吏對帝制擁護之聲越來越強。迫使趙剛不得不放慢步伐，迂回前進，以免自己提前成為‘孤家寡人’。
籌安會策動的請願風潮，原來僅僅是帝制運動的表面現象。與此同時，軍政界內部還有不公開的請願活動。各省給趙剛的請願密電、密呈，都被他的老丈人-張親筆批閱，交政事堂存檔，>[知。這場秘密的請願也是在張前的默許下開始越演越烈的。作為一個大才子，張在學問上毫無破綻，但是對于帝制，卻有一種病態的擁護，未免美中不足。
籌安會正式宣布成立的第二天，即824下午，由張、宋兵策發起，在石附馬大街張宅“特開軍警大會”，“討論”所謂“籌安事宜”。這是一次秘密會議，參加者都是軍警要人，有吳俊升、唐紹儀、吳炳湘、馬龍標、張田芝、盧永祥、李長泰、蔣雁行、唐在禮、張敬堯等四十四人，還有“臨時加入”的阮忠樞、夏壽田等五人。
張在會上發表演說，先介紹了卡諾里和“籌安會各大學問家”的主張，然後說：“至考曆史，國人有數千年之習慣，若君主至少亦可延三、四百年，多則七、八百年。有前例也；即按一君亦可數十年，則于此年限之內可免許多擾攘。”“對外亦非君主實無實力之政府可期。目下處人雖不敢側目與我，但是暗中窺視我國已久，我輩必先保國為第一要義，浮文小節何能周計。況軍警有保衛國家生命財產之責，不能不略為預備。今將大概利害通電各省，吾輩即以存國為重，如無異詞。請即署名簽押。至于外界少數人之清議，匪人之挑撥，當置之不理。尤要者，各自開導部下，勿為所惑，至要！至要！”
張講完後，“眾無異詞”。當時，會場上備有簽名簿兩本：一為“贊成君主”，一為“贊成民主”。段首先在“贊成君主簿”上簽名。到會者“依次輪書”。此外，北京警察廳內外城二十個區的區長，各軍隊旅長以上，拱衛軍團長以上都有人代為簽名。一致贊同君主。臨散會時，段又補充說：“俟各省複電，再視外交團動靜，即可從速發表。”
軍警大會之後。文武官員紛紛上密呈給趙剛，請願實行君主。在政府要員之中，有張、唐紹儀、詹天佑、朱啟、章宗祥、梁士、周自齊、梁敦彥、貢桑諾爾布、阮忠樞、唐在禮、張鎮芳、雷震春、宋兵策、張士鈺、傅良佐及京兆尹沈金鑒等。軍警界地人最多，有以陸軍總長為首的中央軍事各機關三百二十多人，以海軍總長譚楓林為首地海軍各艦長，以張紹曾為首的陸軍中將二十二人，和以吳介璋為首的少將四十三人及上校五人。步軍統領江朝宗率闔署員司及全體營翼官兵，京師警察廳總監吳炳湘率領各省警察廳長，京師憲兵營營長陳興亞率領全體官兵，等等。這些密呈，大都是官樣文章，其中不少是操縱者代辦的。當時官場上已經形成一種壓力，逼迫人人表態，其中許多人雖心以為非，口亦不敢不附和。
盡管如此，在政府要員中，仍有少數幾人從維護統治出發，公開表示不以帝制為然。身為國務卿的容拒絕勸進，但又不願公然反對，而是采取了超然的態度。他對譚楓林說：“我不阻止，亦不贊成，聽諸君好為之。”
829日，趙剛正式下令免去張騫的總理職務，由容閎接替。趙剛這一表態，內部風氣為之一變，教育總長朱啟，平政院長章宗祥，均借故辭職。勸進地雷震春被調離政事堂機要局，接任教育總長，“陽為顯擢，實意陰調職”。
李經邁（李鴻璋之子）、左孝同（左宗棠之子）等人均有密呈致趙剛，內容大同小異，都主張實行總統世襲，反對君憲。左氏還勸趙說：“開國承家，小人勿用。”李經邁所講的理由大致可代表持總統世襲說者的看法。他說：“者籌安會諸君討論國體，崇議閎謨，至深欽佩。大總統聖神天縱，軼五超三，尊號之上，為阿好，況國民戰亂已久民心思定，不宜再起波瀾！
然默觀時勢，障礙頗多，亂黨既易于生心，外人尤難于承認。且大總統嘗以維持共和誓于眾矣，福國利民，昭然若揭，百爾君子應如何仰體上心，統籌全局，豈忍快一時之辯，而貽總統累卵之危。
愛民國，尤愛總統，私心耿耿，未敢與總統宗旨相背而馳也。竊以為總統之號不宜變更，繼承之法當為厘定。選舉之弊，學者類能言之。至如約法推舉，扶偏救弊，似具苦衷。然大寶所在，爭端易生。彼心懷叵測者，固寵盜權，皆可以覬覦金匱，一也。國本未定，群不知繼任總統果屬誰某，人心惶惶，將無甯宇，二也。
為今計，莫若定總統世襲之制，為各國開一先例。敭曆練習，後起有資，利一。先朝舊人，易于駕馭，利二。開國守成，政策一致，利三。以國為家，關系密切，利四。綜此四利，既有君主之實而避其名，天下之人複曉然于國體之不更，儲君之確定，皆可以相定無事。事關憲法，亦無外人干涉之端，且與大總統先後誓令尤無違反。解除危險，綏靖人心，長治久安，莫善于此。敢撮所見，質諸高明。”對李經邁和左孝同的密呈，趙剛不敢怠慢，連夜寫信給二人，表示自己沒有任何稱帝之心。在他看來，作為清末三傑的後人（李鴻璋1901年底去世，一代梟雄功過難定，不過相交遍天下的李式影響力不可低估），他們的意見對于趙剛來說十分重要。