物理學院非常有錢,不僅接受社會捐贈,而且在機器制造廠有股份.
蒸汽鑄幣機,蒸汽紡紗機,蒸汽織布機,蒸汽毛紡機,憑這四樣就日進斗金.
鑄幣機需要朝廷公文,由官方下單訂貨,不得隨意私造.
另外三種機器,則敞開了賣給商賈,占據99%的市場份額.剩下1%的市場份額,則是廣東那邊在仿造,機器性能相對有些落後.
如今的機器制造廠,王淵作為主要投資人占股55%.另有30%股份,由參與機器研發的學生,進行科研技術入股.最後15%股份,屬于物理學院入股,所獲利益歸學院集體所有.
從物理學院走出的學生,外放做地方官的時候,都可在學院申請路費,視任職地點遠近而給予幫助.在接受路費資助的同時,該學生必須立誓,今後做官不得貪腐,要有一顆仁政愛民之心.
翁萬達就有申請路費,他一路南下徽州,手里頭還算寬裕.
越往南走,翁萬達就越感覺不對勁,過了鎮江之後,到處都是已經干涸的田地.
他沿途詢問南來商賈,得知江南數省干旱嚴重,立即寫信給王淵,請朝廷下令督撫和禦史,趕緊清查各地常平倉.糧倉空虛的趕緊補齊,同時防止糧食被盜賣,一定要壓住即將飛漲的糧價.
其實,不用翁萬達寫信,朝廷就已經收到消息.
文淵閣.
因為族人卷入兩淮私鹽案,楊一清辭職沒有獲准,這陣子都窩在家里稱病不出.
毛紀焦急道:"入夏以來,江南數省大旱,各地請求減免春糧賦稅,今年江南的春糧,恐怕會減產六成以上.近日,各地督撫又紛紛上疏,由于旱情嚴重,夏糧播種困難,個別州縣的夏糧恐將絕收.南直隸,湖廣,江西,浙江,福建,廣西,云南,貴州,一共八省出現大面積旱情!江西,浙江有蝗災跡象."
眾皆無語,不知如何應對.
全國的主要產糧區,一大半都出現旱災,哪來的糧食去賑濟?
"今年的漕糧,恐怕難以足額運抵京城,"楊廷和對王淵說,"王尚書,請敦促錦衣海衛,從南洋多運一些糧食到北京."
專門把王淵請來內閣議政,恐怕目的就是這個.王淵也不敢打包票,只能說:"盡量吧."
王瓊說:"出現旱災的八省,不但要減免春糧,還應當免除夏糧賦課.就算沒有旱災的州縣,也應該一並免除,如此可讓地方多留些糧食,或許可以稍微平緩一下糧價."
蔣冕憂慮道:"大明總共就兩京十三省,八省夏糧全免,朝廷如何支撐?"
王淵說道:"去年沒有邊患,廣西之亂平定後也沒打大仗,太倉儲糧估計還有不少剩余.大家都節衣縮食,典禮祭祀也不要搞了,和尚,道士的歲米也別給,總是能撐過今年的."
朱厚照年輕的時候,一會兒信佛,一會兒信道,一會兒信綠教.不但招來大量僧侶,還給他們建造寺廟,這些寺廟沒有廟田(表面上沒有),全靠中央財政來養活.
蔣冕說:"京郊良田,被閹宦侵占無數,可趁機全部收回."
楊廷和道:"此事宜速辦."
王淵說:"近二十年興建的京中寺廟,可以全部搗毀!西苑里邊的寺廟,不再給一粒糧食,餓得快死了他們自會離開."
王瓊補充一句:"若有搶占民田為寺田者,收回田地,罰沒糧食,勒令還俗!"
漕糧無法足額運輸,還要免除八省夏糧,中央必須保證京畿地區的糧食供應.
谷大用離京時走得干脆,田產,房產,店鋪或捐或賣,親戚族人也全部帶回老家.但是,張永因為病情嚴重,弟弟和外甥都不聽話,現在還有大量京畿產業沒動.
把張永留京的親戚,全部抄家問罪,必然能弄來大量錢糧.
還有皇帝的兩個舅舅,已經失寵十多年.抄家是肯定不敢的,卻可以罰沒田莊,又能弄來許多糧食.
和尚,道士,綠教……這些皇帝招攬的僧侶,加上他們的徒子徒孫,人數總共有好幾萬.全部勒令還俗,罰沒糧食和廟田,又能省下糧食無數.
豹房附近也有寺廟,而且建在皇城之內,王淵暫時不敢動,但他有權停發僧侶的月糧(這些糧食由光祿寺提供).嗯,也不算停發,只是拖欠而已.畢竟國家困難,出家之人慈悲為懷,應當為國為民做出貢獻嘛.
楊廷和說:"陛下那里,應該先去通氣."
"此事我來辦."王淵攬下差事.
楊廷和,毛紀,蔣冕,王瓊紛紛拱手:"便勞煩王尚書了."
八省旱災,茲事體大.
一旦處理不善,不說餓殍遍地,還有可能造成民變.
面對如此局勢,內閣首先和睦起來,楊廷和與王淵也暫時放下矛盾,先攜手共渡難關再說.
為啥四川私鹽案,王淵沒有逮著楊廷和死懟?
以朱厚照現在的心思,只想求穩多活幾年,根本不可能放楊廷和歸鄉.王淵如果不能一擊致命,政治矛盾很可能升級為黨爭,到時候國家大事很難正常處理.
王淵做事留三分,楊廷和心知肚明,兩人早就達成默契.
因此遇到八省旱災的大事,雙方才可以密切合作.這在嘉靖朝是不可能的,政治斗爭過于激烈,都不給對方留活路,互相之間拖後腿,最終倒黴的還是老百姓.
王淵突然說:"正好借著這個機會,把課稅改革也推動一下."
楊廷和眉頭緊皺:"就算要改革,也該明年再說,現在必須穩定地方."
王淵解釋道:"我並非是要大概,而是改實物課稅為征錢.目前,銀元與銅幣已經流通各省,但只有部分稅項是繳納銀錢,其余還是以實物稅收為主.不如借著八省旱災之機,從明年開始,地方課稅全部折算為新錢(銀元,新銅錢),好讓地方也多一些喘息余地."
蔣冕問道:"糧食課稅,若全部改為征收銀錢,那每年的漕糧從哪里運來?"
王淵說道:"保留運河,長江沿岸,部分產糧區的本色征收.這些地方的糧課,足以支撐每年400萬石漕米."
四位閣臣暫時沒說話,都在仔細思量利弊.
若只保留長江,運河兩岸,部分產糧區的實物稅收.那絕對能省下無數運輸成本,于國于民都是大好事,但會傷及漕運官員,士卒的利益.
毛紀問道:"一旦完成改革,空置下來的漕兵,漕工,至少在二十萬人以上,這些人的生計如何安排?"
王淵笑道:"大部分漕兵,漕工,恐怕日子會更好過."
眾人沉默.
事實真如王淵所說,漕兵,漕工看似有鐵飯碗,但他們的生活非常艱苦.就算沒有運輸任務的時候,也會被漕運武官役使干私活,整年勞累卻沒啥工資可拿,只能憑借微薄的口糧度日.不運漕米了,反而是好事,他們可以自己打工賺錢,是一種人力資源的解放.
可萬一找不到工作呢?
而且,找工作之前,還得解決他們的戶籍問題,漕兵和漕工的戶籍是單獨立冊的.
這才是重點,也是官員所說的"百萬漕工衣食所系"的本意.
王淵繼續說道:"改糧為錢的地區,少量漕兵和漕工,繼續留用運輸稅銀,剩下的全部轉為民戶!"
"不可,"蔣冕提醒道,"全部轉為民戶,對王尚書而言,只是一句話的事情.但對那些漕兵和漕工來說,他們只有戶籍,卻不能分到土地,全都會變成流民.一下子多出二十萬流民,若有宵小振臂一呼,行那陳勝,吳廣之事怎辦?"
王淵微笑道:"官府不再鉗制戶籍便可,流民自然都能變成游民."
"胡鬧,"楊廷和堅決反對,"若不再鉗制戶籍,天下丁糧如何征收?"
王淵說道:"最合理的辦法,應該是'攤丁入畝’.但攤丁入畝肯定無法推行,那就暫時不管.丁糧如何征收,地方官自己會解決,你盯著戶籍,丁糧就好征了?"
楊廷和無言以對.
丁糧,即人頭稅.
康熙說"盛世滋丁,永不加賦",不是說國家不提高稅收,而是說以某年為定額,今後新增的人口數量,不用再繳納人頭稅了.
這八個字純屬廢話,就算國家想加征人頭稅,那也是難以辦到的,地方官就不允許這種情況發生.法定人頭稅越多,地方官就越難完成任務,因此主動瞞報人口,戶籍黃冊上的人口數量總是難以增長.
雍正搞出一個"攤丁入畝",人頭稅因此取消,全國人口頓時爆炸式增長.這並非意味著,真實人口數量打著滾的往上翻,而是百姓和官員願意如實進行人口登記了.
大明的人頭稅,主要有三種,即:里甲銀,均瑤銀和鹽鈔銀(還有其他稅種,但可以忽略不計).
鹽鈔銀,就是按照人口數量,征收食鹽消費稅,這筆錢需要上交中央.
王淵的新鹽法,實際取消了鹽鈔銀,把消費稅直接算進鹽價里面,零售鹽價反而因此下降了.這里面的差額,以前都被私鹽利益集團賺走.
里甲銀和均瑤銀,不用上交中央,屬于地方財政收入,也是皂吏們的重要灰色收入來源.
為了逃避人頭稅,全國產生大量黑戶,大明的人口數量,相比開國初年也不怎麼增加.地方官和里甲長,全都胡亂攤派,早就不按戶籍行事,楊廷和的擔憂純屬多余.
幾百年後,有個叫馬伯庸的學者,從史料中發現一樁奇案,完美顯示了大明的人頭稅有多混亂.
卻說,有個叫帥嘉謨的人,在徽州府擔任會計員.他發現,徽州六縣的人丁絲絹(人頭稅的一種),全都算在歙縣百姓身上,其余五縣兩百年沒交過.
帥嘉謨立即上疏朝廷,把事情捅到都察院.消息泄露之後,帥嘉謨被人追殺,僥幸逃命回鄉.
數年之後,帥嘉謨再次回徽州做官,而且官職變得更大,他當然要一雪前恥.五縣士紳百姓聯合抗稅,還把徽州府衙給包圍了,事情一直鬧到中央.朝廷被迫減稅,讓六縣平攤稅收,為了緩解五縣怨氣,挑起此事的帥嘉謨被罷官充軍.
地方如此征收人頭稅,戶籍制定得再好有個屁用!
王淵繼續說道:"且不問地方州縣,就拿北京城來說,有多少是游民黑戶?不如放開戶籍限制,允許游民存在,讓其戶口所在地編撰游民冊.本省之內,游民文書,可當路引使用.且只要戶籍正當,游民子嗣也可參加科舉."
由于大明社會經濟的發展,大量農民湧進城市.這類人,新中國初期叫盲流,後來改叫農民工,而大明則稱之為"流民","游民".
游民沒有法律地位,甚至在城里租房子,房東都能肆意壓榨.游民還不敢報官,因為他們是黑戶,就算在農村登記了正當戶口,到了城里他們依舊屬于黑戶.
楊廷和問道:"若定游民冊,丁糧交給誰?"
王淵回答道:"戶口所在地,必須有正當戶口,才能登記為合法游民."
"那還行,"楊廷和說,"可以訂立游民冊,但不得強制,否則善政也會變成惡政."
王淵笑道:"這是當然,改革要慢慢來,哪能一步登天?但這次課稅改革,部分漕兵,漕工轉為民戶,地方官府必須為他們制定游民冊,保證他們今後的合法生計,否則他們沒地又不能進城做工,必然會鬧出許多亂子."
王瓊突然提醒道:"南直隸,浙江,福建,廣東四省,銀賤而(銅)錢貴;云南,貴州,四川三省,(銅)錢賤而銀貴.若課稅征收都算新錢,那如何恒定各地的應繳課稅?地方官吏,必然擇貴而征,恐禍及百姓也!"
這個問題非常關鍵,課稅征錢的目的之一,是為了減輕百姓負擔.但銀價和銅價各地不一,必然要鬧幺蛾子.
比如在浙江,銀賤銅貴,官吏必然只要銅錢,反而不讓百姓用銀元納稅,導致銀元被排擠到納稅貨幣之外.
王淵說道:"由各省布政司,總督,巡撫,禦史,共同議定折價.根據市面物價情況,三年一議,告之全省,州縣官吏不得擅自規定百姓必須納銀或納錢."
"也算是個辦法."王瓊點頭說.
"火耗歸公"不用再提了,因為百姓納稅,直接交銀元或銅錢,都是官方法定貨幣,不用熔銀子自然沒有火耗.