每次朝會,有幾個給事中不能說話,因為他們是"會議記錄員",全程負責記錄君臣的發言內容.
今天的早朝不用動筆,都在聽鴻臚寺卿宣讀詔書.
鴻臚寺卿叫余本,王淵曾經的室友,王淵那屆進士的探花.此人清廉正直,可惜有些書呆子氣,在鴻臚寺負責禮儀和外交也算靠譜.
一人得道,雞犬升天,王淵的同鄉,同年,同窗,有許多都得到提拔.
鴻臚寺卿展開詔書:"奉天承運皇帝,詔曰……"
掃黑除惡只是個開始,王淵的真正動作是制度改革.
從今往後,錦衣衛和東廠,如果沒有接到皇命,不得干預司法事務,除非是謀逆這樣的大案.
南北兩京兵馬司,從原本的正六品衙門,升級為正五品衙門.
五城兵馬司之指揮,副指揮,為正五品,從五品武官,不得由勳貴直接擔任,必須從外地武將當中提拔,且必須是武進士出身.
巡城察院,從原本的正七品衙門,升級為正四品衙門.
巡城察院的主官,由右僉都禦史擔任,擁有兩京民事,刑事案件的司法初審權.下設巡城禦史五人(擴建城牆後増為七人),分管京城各片區的司法權.
啥意思?
巡城察院,即京城中級法院,其分設機構為初級法院.
今後,五城兵馬司只有執法權,抓捕罪犯之後,必須送去巡城察院審理.京中普通案件,巡城察院自行解決,重大案件移交大理寺和刑部.
巡城察院和五城兵馬司,只能在城內執法,不得干預大興縣,宛平縣事務.大興,宛平兩縣案件,由知縣自行解決,這兩縣的知縣升級為正五品,且可直接跟刑部對接,否則根本壓不住京郊權貴.
另外,京城各部衙門,包括東廠和錦衣衛,不得干預巡城察院事務,不得調遣五城兵馬司做事.
五城兵馬司為啥不干正事兒?,
因為他們干不過來.
本來兼管治安,消防,交通,環衛,城管等事務,就已經讓五城兵馬司人手不足.
東廠和錦衣衛,還隔三差五讓兵馬司做事.這都不算什麼,刑部,工部,戶部,甚至是禮部也能指揮兵馬司.
刑部讓兵馬司幫忙抓捕囚犯,幫忙檢驗尸體,幫忙執行分家官司.戶部讓兵馬司催收京城內外稅務,幫忙巡查鹽務.工部讓兵馬司修橋鋪路,幫忙追繳贖罪物料.禮部主辦的皇室婚禮,科舉考試,也讓兵馬司去當差.
因為要做的事情太多,五城兵馬司只能將工作外包,而且是免費外包.他們把京城百姓編甲,一旦有事情要做,就讓百姓出役差,嚴重擾亂社會秩序.
這些現象,必須糾正.
首先,環衛,交通,城管工作,全部移交給順天府,由順天府官員來管理,不再隸屬于五城兵馬司,所需費用由戶部直接撥款.
五城兵馬司,今後只管治安和消防.
大理寺配備法差(法警,稅警),催交城內稅收,執行審判結果,都由大理寺的法差出面.為了防止執法犯法,法差執行公務的時候,必須要大理寺少卿簽發命令.
王淵這一番動作,增加了大量官員,吏員和差役,相關行政開支是以前的五倍.
趁機再度減少京營士兵,把那些吃閑飯的京兵,挑選三千青壯,補充差役缺口,並將這些人的全家,從軍戶直接轉為民戶.
看似行政開支增加五倍,卻讓軍費大量減少.且這些軍費,以前都進了勳貴腰包,士兵被權貴免費役使,生存狀況非常糟糕.
詔書一宣布,無人提出異議.
文官集團能夠獲得利益,從勳貴手里邊,搶走了京城的基層司法權.都察院,刑部和大理寺,都獲得了更多職權,唯一倒黴的只是勳貴而已.
不僅文官們喜氣洋洋,全家被轉為民戶的京兵,也將王淵視為大恩人.即便他們大多變成皂吏之家,子孫失去了科舉資格,但總算能夠過正常日子了,以前只能給權貴當牛做馬.
王淵本來還想開放皂吏的上升途徑,無奈內閣全員反對,暫時不好強行通過.
那就給文吏和皂吏漲工資,集體加薪兩級.以前皂吏是不劃分品級的,現在依照文吏情況,給皂吏也定下品級.
只要皂吏工作干得好,又通過基礎文化考核,就可轉升為文吏,子孫擁有科舉資格.
並且再次申明,各地官府不得免費聘用吏員,一旦發現,該衙門全體罷官!
接著,內閣又頒布行政命令,在浙江,福建,廣東,湖廣,四川,河南,山西推行一條鞭法.南北直隸,加快清田速度,若有權貴阻撓,該奪爵奪爵,該罷官罷官!
為了以身作則,小皇帝朱載堻宣布,取消全國所有皇莊,皇店.
皇店產業,交給戶部拍賣,所得錢財歸屬內庫.
皇莊田產,派出專職禦史,無償分配給軍戶.獲得田產的軍戶,全家轉為民戶,百戶以上軍官,不得參與分田.
經過楊廷和,王淵的多次精簡,現在又拿皇莊來分地,京城的冗余兵員被清除一空.
整個北京,也不分什麼神機營,三千營了,京城衛所全部取消,只剩新練之軍一萬二千人.除了炮兵之外,就連騎兵都清一色配火槍.
當然,這不包括騰驤四衛和守城軍士.
騰驤四衛是皇帝的親兵,守城軍士直屬于後軍都督府,王淵為了避嫌沒有去改動.
中央冗兵問題,由此被徹底解決.
以此同時,王淵還在清除冗官.就拿京城來說,一次性清理四百多個有品級的官員,同時又增設五十多個新官職,並擴充翰林院的學術研究部門.
最終,只有兩百多個文官,被閑置起來等待任命,其余被裁掉的官員都另有安排.
裁撤冗官,精簡部門,再次招來反對聲音,大量中立派官員怨聲載道.
就拿六部來說,按制只有左右侍郎各一人.但到了明代中期,實際卻有大量增補侍郎,即每部一個左侍郎,好幾個右侍郎.
王淵做出規定,從今往後,六部侍郎,最多增補兩個.即每部最多三個右侍郎,而且必須明晰權責,要有實際的分管工作.如果沒有分管工作,就不得增補侍郎.都察院也是如此,都察院最多只能有兩個右都禦史.
王淵這一系列動作,等于突然加速改革,所帶來的是毀譽參半.
倒是小皇帝得到眾口稱贊,朱載堻是大明開國以來,第一個主動放棄所有皇莊皇店的君主.
聖主啊!
諸多官員殷勤上疏,請給顧太後增加徽號.
因為那些被裁撤的皇莊,顧太後也占很大一部分,都是正德皇帝留給老婆的遺產.
必須得奉承褒獎一下,于是顧太後的全稱就變成了:崇仁昭義康正慈安-聖母皇太後.
在無數對王淵不滿的官員眼中,皇帝是好皇帝,太後是好太後,可惜內閣首輔是個王八蛋!
王淵對此無所謂,只要別跳出來阻撓改革,他才懶得跟那些文官計較.
殿試已經結束,王淵還要批閱試卷呢,今年的狀元該由他決定,皇帝按慣例只需點頭即可.
順便一提,那個倒黴的貴州士子,竟然吊著一條胳膊,鼻青臉腫的成功通過會試.也是今年進士榜里的貴州獨苗.