第885章 大明真的有好官嗎?(求訂閱)



曾英是軍戶武官出身,一直都在川軍當中任職,雖然到南京上過補習班,但是並沒有留意過如今大明的新官制,所以聽阮大鋮這麼一說,也不知道對不對,只好用目光向自己的老上級馬士英求解.

馬士英道:"彥侯你有所不知,如今朝廷實行的是官吏一體.文官的仕途通常就是從從九品的州縣小吏開始,入仕的途徑有舉薦,也有科舉,科舉為主.科舉者,就是州府初試,部院複試.兩試通過就有了官照,如果複試在部,就是分配到朝廷的衙門做個芝麻大的小官.如果複試在院(省),那就在地方任官,少數在省,府直屬衙門做官,多數發往縣衙或屬州州衙,從最微末的小吏干起.一年一次考核,三年一次升降,背後還有各府州(直隸州)的巡查禦史隨時找麻煩......依著陛下的設想,將來一縣(屬州)之父母,都要由本縣小吏通過層層考核晉升而來.縣(屬州)以上,除非有特旨,否則必須外任.

而地方行政,則以縣(屬州)為本,以府(直隸州)督縣(屬州),以省督府(直隸州),這樣層層監管,級級考核,再設立升降裁汰之額度,以使上下流動,讓能吏可以升遷,無能之官得以降職裁汰.同時再以禦史體系督廉查貪,以錦衣衛南衙搜捕不臣.

也就是說,如今我大明之官道,乃是得官易,升官難,保官也難了......"

阮大鋮補償道:"若是能中太學進士,倒是容易一些,三年學成之後,可以直入翰林院,還可以擔任學官.

另外,京學堂出身也能擔任對口的伎術官,什麼工部,刑部,都察院,大理寺,戶部等等的衙門,都有許多伎術官.不過學官,伎術官都很難他任,除非有天子特旨."

經過將近十年的改革和調整,大明的官制和科舉制度,已經被朱皇帝改得面目全非了.科舉制度甚至可以說是名存實亡了!因為太學試難度極高,而且考入太學後還要在太學學習三四年,才有可能得授官職.但是點翰林的機會是很渺茫的,大部分會被發去擔任學官,雖然品級和俸祿都不少,但是很難他任.和原來的進士出身根本不能相比.

而"舉人出身",也就是"部院兩試"出身者,出路雖然較寬,但都是從最底層的官吏做起,實際上就是原來的吏員.因為吏員的數量多,所以入仕的大門開得就比較大,但是升遷就很難了,還有個要命的"裁汰額度"盯著,如果連續三年考核不及格,那就要面臨降職或裁汰--是降職還是裁汰要看官職大小,官小的沒法降級,那就直接裁汰了!

當然了,這種有升有降有裁汰的制度,對于官吏們來說也是有利有弊......畢竟上面的官不能降職,下面的人也不容易升上去啊!

而且官吏如果不能裁汰,那麼每年留給新人入仕的機會不就少了?

另外,克難功臣是不能通過考核裁汰的,會根據功勞大小給個保底官.也就是實在考不及格的,安排個閑差養著.功勞大的,保底官就大,功勞小的,保底官也就小了.

總之,朱皇帝的朝廷就是要盡可能把不合格的官員踢出去,把能辦事的官員提拔上來.那些能從一大堆小吏當中躋身縣令,再從一大堆縣官或縣級官員中脫穎而出,位列州府的高官,多半都是有幾把刷子的,而且操守也過得去......至少不能讓那幫抄家禦史抓住把柄啊!

阮大鋮道:"這一套考官,升官,裁汰的制度,是不會在新複之土實行的,眼下也就是四江兩湖閩粵大部,再加一個廣西大部,一個山東大部是這麼搞的."

"其他地方呢?"曾英問,"譬如新複的河南是怎麼搞的?"

"當然是保舉為主了,"阮大鋮說,"是由流亡的河南籍勳貴,官員,士紳來保舉縣官,縣官(級)以下,則從流亡的河南士子中招募,有保舉,也有考上來的.

而總督,巡撫,提督等疆臣在人事上的權力就很大了......一個保舉,另外兩人沒有異議,縣官就有了!

至于知府,知州(直隸州),則是由朝廷委任的.曾總督,有權不用,過期可就作廢了!"


同一時間,朱慈烺正在老山宮召見即將赴任的河南巡撫李岩,河北巡撫路振飛,山西巡撫李建泰,陝西巡撫張同敞等人.

除了張居正的孫子張同敞以湖北籍入陝任官巡撫外,其余三個巡撫都是本地官--這樣的安排在州府以上就不是常例了,更不用說巡撫一級了.

而朱慈烺之所以讓李岩,路振飛,李建泰三人出任本省巡撫,就是要讓這三人牽頭,拉起河南,河北,山西的官僚隊伍.

能去這三個淪陷省份任官的,當然都是"還鄉團"了!

"河南,河北,山西淪陷多年,東虜又搞了圈地均田,所以原本土的所有關系,都已經搞不大清楚了,而且朕也不想搞清楚......你們可明白嗎?"

朱慈烺在談論的還是土地問題!

河南,河北,山西畢竟不是天府之國四川,朱皇帝是准備承受長期虧損的!

但是大明的銀子也不能白白"燒掉",必須要把河南,河北,山西三個省"燒成"大明朝廷可以牢固控制的地盤.

而要達成這個目的,關鍵只有一個,就是處理好土地矛盾......這三個省因為多年的動蕩和清朝的圈地均田,土地矛盾其實已經緩解.現在換明朝去接盤,就不能讓這矛盾在短期內再起來.

當然了,土地兼並從長期來說是無法抑制的--只要農業存在市場競爭,就必然會有人成功,有人失敗.沒有什麼生意可以人人都成功......這是做不到的!所以要真正抑制兼並,就只有和大順一樣,用嚴厲的政策壓制商業活動.

也就是不讓人發財!

但是大明東南的資本主義已經開始狂奔了,朱皇帝也沒有辦法走回頭路......

他現在能做到的,也就是不讓清朝的土改成果馬上喪失.

"臣明白陛下的苦心!"李岩是最明白朱皇帝想法的,要不然他也不會從軍師變成河南巡撫,"只要臣在河南一日,就不會讓那些均到田的小民再次失田."

"但是也不能讓他們白白得到土地,"朱慈烺說,"均出去的田不能登記為私田,只能是公田,要禁止流通......至于旗人圈占的土地,也不能還給原主,先有屯田司掌握,用于論功封賞.等關內徹底平定後,就都賞出去,朕一畝都不留下."

"皇上,"李建泰皺著眉頭問,"那麼失土而又無功的士紳怎麼辦?有些人可拿著朝廷發出的田契,不能不承認啊!"

"可以參照湖北的辦法行事."朱慈烺頓了頓,又說,"有田契的,朝廷補他們一些,沒有的就算了.至于河北......那里原來是北直隸,有許多勳貴的田莊,路巡撫,這些土地要牢牢控制起來,等待朝廷的統一分配.凡是跟隨朝廷南下的勳貴,朕還是要給他們一個交待的,就拿出兩千萬畝補償他們吧,再多就給不了啦."