百萬要飯兵在襄陽府吃大戶,大戶們的損失可以比一畝一斗兩斗的稅大多了!
現在只要要飯兵肯走,不要說一斗兩斗,就是五斗六斗的稅,他們也會咬著後槽牙答應下來的.
可問題是,朱由檢能一直在襄陽呆著?不回北京城去了?以後就定都襄陽或是定都武昌了?
如果真那樣,湖廣的稅收是不用擔心的.只要朱由檢領著百萬要飯兵在湖廣鎮著,湖廣這里的兩億多畝土地一年交個六千萬石都不是問題......而且還能順著長江輻射到江南,四川,年入一個億都不是夢!
明朝的賬面上湖廣有2.2億畝,江西有4000萬畝,浙江有4600萬畝,南直隸有7700萬畝,四川賬面上有1300萬畝,但實際上不下5000萬畝.另外,南直隸還有不少隱田,淮河流域還淹沒了好多,好好查一查應該能過億.
光是這幾個長江流域或是靠近長江流域的省級行政區,就擁有4.5億畝以上的良田......一畝收個兩斗就有9000萬石了!
過億根本不難,但是北方的軍隊怎麼管?
朱由檢的統治基礎還是帳前,殿前,禦前,大同,宣府,燕山,大甯等八部天兵.除了禦前軍擺在川貴,以四川,貴州的禦前護衛千戶所為基礎外.其余七個軍的基礎都在北直隸,大同,宣府,燕山,大甯.另外,被朱由檢所倚仗的五個貴妃萬戶斡爾朵也在北方草原上駐牧.
如果朱由檢將首都從北京遷往武昌,那他就得長期遠離駐紮在大同,宣府,燕山,大甯和北直隸的十余萬精兵.而長期遠離自己最基干的武裝,是相當危險的......沒准就整出個靖難之役或安史之亂了.
而且現在大明和奴賊的戰爭還沒有結束,北方草原也沒有平定,所以朱由檢根本不可能南遷武昌--除非他能把奴賊鏟平,把草原收服,把西北也擺平了,否則朝廷南遷看上去就好在躲避北方的敵人,這可是大大掉威望的!威望一失去,北方的十余萬腹心精兵就會離心離德,太危險了!
不過朱由檢還是有辦法的!
只要湖廣的士紳答應了一畝一斗的稅率,那麼一年2000萬石的田稅可就沒跑了,不僅農稅跑不了,連荊江,漢水,湘江上的商稅稅卡也可以恢複起來,一年再收個一二百萬兩的商稅!
在朝廷不在長江沿岸的情況下,收到這個數,就不算少了.
朱由檢笑道:"叔祖放心,朕早就有收取湖廣各州府足額田稅的辦法了!"
朱翊銘感興趣的問:"陛下,您打算怎麼做?"
朱由檢笑道:"當然是放權了!本朝稅收艱難的原因無非就是兩個,一是朝廷自永樂年間北遷後就遠離天下財富的中心.中原的生產從宋朝南遷之後就徹底衰落了,到了本朝更是遠遠比不上東南,湖廣和四川.而北方燕云之地的生產,甚至比中原都有所不及,更不用說長江沿岸的富庶之地了.
朝廷居燕云的目的是就近掌控九邊用武之地,可結果怎麼樣?遼鎮照樣淪陷,九邊照樣衰弱,甚至連宣府,薊州的兵力都廢弛到了極點.以宣,薊之近,朝廷都難以掌握,又如何能遙控東南,湖廣,四川如以臂使指?
第二個讓朝廷稅收艱難的原因,則是地方權力分散,下層的親民之官權小,難以承擔責任.
祖爺信子孫不信官員,以藩王總四方,同時又內除宰相之權,外分守臣之權.一省之權被他分了三分,互相牽制,各不統屬.三司之下,情況亦然.後來雖設巡撫以總地方,但是巡撫離州縣太遠,難以有效管束,而且本朝地方體制首推三司並立,對于巡撫之臣依舊頗多掣肘,使之難以發揮.
此外,一省巡撫畢竟是封疆大吏,選拔任免必須通盤考慮,不能只看完稅如何?所以巡撫權重並不能解決稅收艱難.
而朕在北直隸的改革,則是放權給知府.讓知府總一府之事,上馬治軍,下馬治民,大權在握,責任在肩!猶如漢之郡守,唐之節度."
朱由檢手下的北直隸八府知府,還有大同巡撫,宣府巡撫,燕山總兵(現在燕山不設巡撫),燕甯總督兼大甯總兵,薊遼總督,平遼總兵等十四個地方官職,實際上都猶如漢之郡守,唐之節度,不僅軍政大權一把抓,而且還有很大的人事權.
當然了,朱由檢也不會把自己的兵權毫無保留的授予下面官員.這十四個長官的軍政一把抓能抓到什麼程度,也是要看情況而定的.
比如北直隸八府知府的兵權就是本府團練,大同,宣府兩鎮的巡撫只掌握自己的巡標.
而燕山總兵,燕甯總督,薊遼總督,平遼總兵的權力最大,是真正的上馬治軍,下馬治民,大權在握--這四總督或總兵都是前敵將帥,沒有重權是不行的,所以談不上改革.
真正的官制改革,其實就是北直隸八府,宣大二鎮,還有一個重慶府.其中重慶府的牛金星雖然沒有總一方軍政的大權,但是朱由檢已經命令李錦全力配合牛金星,也等于給了他調兵之權.
另外,宣大二鎮的頭頭雖然叫巡撫,但實際上也就是一府地盤,朱由檢在崇禎五年的時候就撤掉了大同知府和宣府知府,讓兩個巡撫直接管理兩鎮邊牆之內的州縣(兩鎮牆內的衛所都被改成了州縣).
所以朱由檢現在要推行的就是地方知府負責制!
知府的位子沒有巡撫那麼"高",向下直接就能摸到縣.如果把放給巡撫的兵權放給知府,再給知府一定是人事權.那麼征收稅賦的效率就能大大提高了,原本縣令所管的大地主如果煽動百姓抗稅,縣令是很難對付的,只能上報知府,知府再報巡撫和提刑按察司,然後巡撫和巡按作出決定後再移文總兵衙門調兵,兵調來後再由兵備道和總兵下面的軍官,一起去鎮壓.
那麼大一個圈子兜下來,其中的扯皮,推諉,那是肯定少不了的......而且巡按,巡撫這些大官怎麼可能一接到知府的報告就馬上調兵?這不成了大官聽小官的指揮?
而且能煽動百姓抗稅的都是巨室豪門,有的是辦法把調兵的事兒給攪黃了.
在這種情況下,下面的知府,知縣一般就少招惹巨室了.巨室不交稅,那就讓升斗小民多交點吧!
催逼升斗小民用不著巡撫派兵,縣令的三班衙役也就夠用了.
所以北直隸八府的"知府負責制"效果還是不錯的,別看八個知府手頭沒多少團練,剛剛上任的時候就1000人.但是這1000人就足夠鎮壓地方巨室抗稅了......地方巨室一般不會自己出頭,而是讓小老百姓當炮灰.而這些小老百姓也不傻,看見知府老爺手里有兵,也就老實了.
即便還願意賣命,那也得加錢了!
對于地方巨室而言,和1000個隨時可以出動的團練兵對抗的風險,成本,實在太大!還是老老實實的加稅算了......
朱翊銘終于明白了朱由檢的盤算,但還是覺得有點不妥,眉頭大皺了起來.北直隸八府和宣,大二鎮畢竟在天子眼皮底下,有帳前,禦前,宣府,大同四軍(宣,大二總鎮不歸巡撫管)鎮著,應該出不了簍子.但是別處的知府如果有漢郡守,唐節度的大權,就怕會出藩鎮之禍啊!