聽到了杜如晦講解的考核方法,其實景文早就有了方案.景文再次拿出了一份咨文,給大家看.而那些家伙看到了這個咨文,也是一陣驚訝,因為這個和過去的考核方法不一樣.唐朝本來其實也是每年都有對官吏進行考核,講究四善二十七最.四善也就是對官員的品德進行一種考核,而二十七最是對官員的所處的位置能否盡職盡責進行考核.不過,這種考核其實並沒有具體的量化標准,所以其實還是並沒有很能夠具體的劃分能力評選.而這里面,更多是都是品德上的選擇.
"我這個叫做考成法,也就就是由中樞各部九寺五監來負責預測接下來半年要做什麼事情.比如說刑部大概估算要審判多少犯人,要調查什麼案子,或者是別的各種事情要預估下來.然後把這些各部門要辦的事情,分解到各個下屬二級部,然後二級部再次分解直到最後分解到普通小吏一層.而小吏通過統計他們完成多少事情,完成多少個任務就可以得知他們能力了.按照慣例,能力越強,完成的事情也就越多,那就應該獲得提拔!甚至,我們還可以制定出細則,對一個任務完成的效果也要進行考評.可以分為甲乙丙,可以平定任務完成情況,之後做出累計.當半年一個周期,半年之後可以選擇那些處理事務優秀的小吏,授予從九品下的散官,然後讓負責的州郡或者衙門自己酌情任用實職,並且不能夠歧視."
景文提出來的這個,其實也就是績效考核的方法.後世大到國家政府,小到企業部門,都有績效考核,只不過具體執行力度不一樣而已.不過,這個績效考核的祖宗其實是明朝張居正的考成法,景文這個績效考核根本就是照抄後來張居正的,也就是把各部門負責的事情都統一作出預估,然後進行考評.如果到時候完成不了,那就罰俸祿撤職.這個可以很大程度上解決冗官還有庸官,是解決人事問題的一個辦法.
"可是,為官者在于領導,不再與做事.如果用這個考成法,那至只是能夠考核小吏的完成情況啊!"戴胄說道.
可是景文也緊接著說:"話不能夠這麼說!為官者固然是要在領導,可是如果無法領導下屬把負責范圍之內的職責完成的更好,盡可能的完成任務,那這個領導也當得不合格了.如果不能夠讓下屬都完成任務,那反而說明沒有領導能力,這樣那個官員自己看著辦好了?"
看到了這個考成法,現場很多人都是面如土色,因為這個考成法可是要了不少人的命了.很多人都是領著朝廷俸祿福利混日子的,可是現在居然要以完成任務作為考核標准,這個不就是要坑死人嗎?而這樣,那他們還怎麼玩啊!
"那有些無任務很少,幾乎沒有任務的衙門呢??"魏征問道.
景文隨口說:"如果無法分配到任務,那說明要麼是這個衙門的人根本很懶惰,所以都沒有任務可做.或者,或者那就是這個衙門根本沒有必要存在."
景文這話不可謂不毒辣,直接朝著朝廷的官位來開炮了.如果根本分配不到任務,那很顯然你這個衙門根本沒有必要存在了.而大家都閉上了眼睛開始沉思,這個考成法到底是好還是不好.而這兩個幾乎可以說是一起的,官吏一體的方法必須要隨著考成法一起推行.而給予小吏提升成為官員的空間,那也就意味著官吏真正的一體了,再次回到了先秦時期的那種官制.可是這樣,推行的阻力會不會很大?尤其是那些已經在官位上面的,對于那些小吏非常看不起的人,那他們會不會反對.而或者是那些庸官,那些冗官,他們會不會拼命反對這個考成法,因為他們根本不可能完成任務.
"好是好,可是阻力太大了!"房玄齡說道.
有時候,官府明明知道是好辦法,可是就是無法推行.而景文也知道,當年張居正想要推行考成法,結果得罪了無數人啊!而張居正死了之後,他也被"鞭尸"了.所以說,這個考成法的阻力很大,一般人根本無法完成.
"皇上,不如我們先在京兆府實行.只要京兆府實行了,那到時候天下都可以看到了效果.而且,如果只是在京兆府執行,那即使出了什麼亂子,也能夠有朝廷及時彈壓,這樣避免太過混亂.朝廷那麼多大佬都在長安,能夠出什麼亂子?"景文說道.
景文知道這件事情的阻力很大,所以也就提出了使用"特區"的辦法.現在某個地方少部分實行,而一旦效果好再次推向全國.而即使失敗了,損失也只是一個地方而已.而古代曆次改革,都是上面一聲令下,結果全國行動.這樣很多百姓都沒有能夠了解,明明對他們有利的東西他們就是不支持.最好改革方案,就是在某個地方先實行,然後等效果好了再次推向全國.
而一旦某個地方效果好,反而能夠別的地方也會願意緊跟著學,到時候帶動全國了.這可是後世人的想法,而古代人根本想不到采用特區模式.古代人很多次改革,明明都是好的,可是最終因為沒有形成利益群體,結果都紛紛失敗了.景文可不希望自己退出的政策失敗,所以他提議進行所謂的實驗性的推廣,只是在長安京兆府.而京兆府如果弄好了,等于是全天下都可以逐步改變了.而且在京兆府實行,及時除了什麼問題,也都可以馬上糾正,不怕什麼有人弄出什麼問題.而且那麼多大佬盯著,也不怕那些歪嘴和尚念錯經.
"好了,既然這樣,那就在京兆府實行半年.如果半年之後弄得好,那就逐步由京兆府推廣全國."李世民說道.