幾十萬百姓的到來，牽涉到一系列問題。
當初南下突圍到遼西，為了安置這些百姓，李虎和義軍將帥們絞盡腦汁，好在大宋及時伸以援手，通過海上回易解決了百姓們的吃飯問題，但即使是這樣，義軍最後還是在打下平州路後才算徹底解決了這件事。
現在這個問題又來了，但形勢和條件都變了。代北不同于遼西，地域廣袤，有草原和耕地，完全可以安置幾十萬人，但問題是大同府和邊境州縣曆經兩百余年的和平之後，人口激增，容納有限，如果強行安置，必然會損害云朔百姓的利益，所以若想安置這幾十萬人，就要在長城以北想辦法，就必須拿下長城以北的大草原，把疆域拓展到黃河流域和陰山一帶，也就是說，要從契丹人和西夏人手上搶地盤。
義軍明年的策略也是北上征伐，但幽燕的形勢非常緊張，幽燕戰局直接關系到能否建立三分遼東的格局和義軍的未來，所以義軍真正的目標是幽燕，而北上征伐主要是防禦，以攻代守，以擊殺敵人有生力量為主。現在為了安置幾十萬百姓，這個策略就要改，北上征伐不是防禦了，而是進攻，以攻占疆土為目標，如此一來，義軍就要把主力調進長城以北作戰，這時候，假若幽燕戰場發生了不利于義軍的變化，李虎只有干瞪眼，毫無辦法了。
策略上的變化會引起具體實施計策的變化。全取代北雖然是義軍的目標，但前提是遼東三分，只有遼東三分的格局確立了，李虎才能在代北生存發展。就目前形勢來說，李虎只有和耶律淳聯手，才能抵禦女真人和大宋人，否則這兩個敵人會乘著他還沒有壯大之前，把他吞噬了。
燕京城里的契丹人很聰明，他們非常敏銳，馬上看到了李虎面臨的困境。所以再次要求李虎南下太原，威脅河東路，迫使宋軍推遲北伐。
遼軍假若兩線作戰，危險太大，極有可能全軍覆沒，而李虎為了安置幾十萬百姓。又要把主力調到長城以北展開攻擊，無暇顧及幽燕戰場，所以此刻唯一的辦法就是拖住宋軍，延緩它北上攻擊的時間，這對雙方都有利。
李虎考慮良久，答應了，義軍將在適當時候兵出甯武關，威脅太原。
董小丑和黃涉等人對此持有異議。
李虎的頭腦一向很清楚，在義軍沒有發展壯大之前。他堅持“緩稱王”，堅持投奔大宋以強藩謀國，這都表明他對形勢有准確地判斷和預見。但這次他竟然答應耶律淳，出兵威脅大宋，要和大宋翻臉，未免太輕率了。
“總帥，不出意外的話，大宋使者馬上就要來大同。”黃涉說道，“我們先聽聽大宋使者怎麼說，或許可以通過其它的辦法延緩宋軍北伐。”
李虎想了一下。忽然問道：“你們估猜一下。耶律淳能堅持多長時間？我們又要多長時間才能在代北立足？”
董小丑和黃涉互相看看。感覺李虎話里有話。
以義軍地現狀來說。即使全取代北。也還要一兩年地時間穩定鞏固。同時還需要更長地時間來儲備錢糧。等到實力強大了。足以和女真人抗衡了。那時候義軍就不需要契丹人。也不需要三分遼東地格局了。
“我們大概需要三年或者更長時間。”黃涉說道。“所以。耶律淳最好能堅持三年。”
“然後呢？然後我們打算干什麼？”
這一點李虎說得很清楚。他要南下打中原。和大宋逐鹿天下。但問題是。義軍自己就是漢人。遼東漢人都向往天朝。希望回歸天朝。那麼。李虎用什麼理由才能說服義軍將士們。跟著他一起南下打天朝？
董小丑遲疑良久，說道：“先拿下燕京。然後再看形勢發展，我們可以北上打女真人，也可以南下打大宋，但是……”他看看李虎，搖了搖頭，“大宋人和女真人對我們非常戒備，不會讓我們從容占據燕京，更不會任由我們南征北伐，假若我們的意圖過早暴露，宋金兩國搞得不好又要結盟共抗，那我們……”
董小丑的意思很明顯，他堅決反對出兵威脅太原，這會過早暴露義軍的未來策略。
“你說得對，我們一直在考慮自己，卻沒有考慮宋金兩國對我們的態度，以及他們要采取的策略。”李虎笑道，“當耶律淳連續兩次要求我出兵太原的時候，我突然意識到，我們疏忽了宋金兩國的實力，三分遼東的設想可能是一廂情願之舉。”
女真人地目標是北方一統，就算他們暫時無力搶占燕云，他們也絕不會讓我占據長城以北的疆域，免得我實力暴漲，對他們形成威脅，阻礙了他們實現中外一統的夢想。
大宋人要收複燕云，重建中原屏障，假若遼東三分，他們連山前七州都收不回來，如此不但無力收回故土，就連和契丹人地百年盟約也化作了齏粉，大宋將因此陷入可怕的噩夢。
在我們撤出遼西之前，女真人和大宋人可能還幻想著和我們共擊契丹人的盟約，但等到他們獲悉義軍放棄了遼西，他們必然意識到，我們背信棄義，和契丹人結盟，要以代北為根基，實施三分遼東之策了。
女真人會答應三分遼東嗎？絕不會。大宋人會答應嗎？也不會。他們馬上就會遵從海上盟約，一個打中京，一個打燕京，然後呢？然後女真人調頭就要打我，乘著我在西京立足未穩之際，把我剿殺了，而大宋人為了收複山後九州，也會配合出兵。女真人和大宋人聯手夾擊，我們必定和耶律淳一樣，灰飛煙滅。
從這個形勢發展來分析，我們明年北上長城作戰，主要對手不是契丹人，而是女真人，假若我們把大遼皇帝驅趕到陰山以北的浩瀚大漠里，我們將獨自迎戰女真人，西京勢必岌岌可危。西京不能丟，代北更不能丟，否則我們就完了。
董小丑和黃涉聽到李虎這番話，不禁心跳加劇，略感窒息。
李虎的話說明他對耶律淳沒有信心，說明他開始懷疑三分遼東能否成功，因為女真人和大宋人的確不會給李虎發展的機會，義軍如果不能在代北發展，拿什麼來三分遼東？
先前李虎的打算是利用遼東三分的局面，聯遼抗金，遏制女真人實力地發展，但因為大宋人迫不及待要收複燕云，導致這一策略失去了基礎，也就是說，從海上之盟的盟約來分析，女真人攻占中京後，不會繼續南下打燕京，而是要西進，打大漠，打西京。
假若女真人的策略和李虎的推測一模一樣，那李虎就算有三頭六臂，也沒有能力同時應付兩個戰場，或者還有可能出現第三個戰場，那就是太原方向的宋軍有可能乘機北伐，攻打西京，所以，李虎必須要考慮同時三個戰場上作戰的對策。
“總帥，現在和大宋翻臉，對我們有百害而無一利啊。”黃涉勸道，“以我看，還是想想其它的辦法，暫時不要貿然出兵。”
李虎沉默不語。
他想起了老爹的故事。在老爹的故事里，大宋北伐失敗了，西京被女真人搶去了，大宋皇帝無奈之下花錢把燕京買了回去，但僅僅過了一兩年，女真人就南下了。這個故事和現在地形勢完全對不上，因為耶律淳手上還有十幾萬人馬，如果他集中主力扼守中京，應該沒有太大問題。其次，假若耶律淳陷入兩線作戰，以宋軍的實力，即使拿不下燕京，但也不至于大敗而歸，大宋還可以卷土重來。還有一個最重要的地方，那就是西京現在在自己手上。難道女真人得到了神仙的幫助，把我擊敗了，把我從西京趕走了？
李虎徘徊在現實和故事里，左思右想，最後決定還是賭一把，賭老爹的故事是真的，是對未來的預言。既然宋江、方臘都真實再現了，大宋北伐也有可能失敗，只要宋軍失敗了，只要我守住了西京，三分遼東就有可能實現。
“好吧，暫時不要南下。”李虎說道，“集中主力于長城一線，只要捕捉到遼軍主力，即刻北上攻擊。”
轉眼到了十二月中，大雪紛飛之際，張高兒、張關羽帶著前鋒軍順利到達大同。
李虎親自趕到城外三十里外的西韓嶺迎接。張關羽主動請罪，為自己顧及私利打算留在遼西的舉動而後悔。李虎不以為意，一笑置之。人不為己天誅地滅，顧及私利很正常，無可厚非，要求所有地人都大公無私，那是絕對不可能地。
十二于下，羅思南和胡塗帶著老營和十幾萬百姓趕到了大同。帥府已經做好了准備，連營十里，糧食衣物都備齊了，確保百姓可以吃飽穿暖。
李虎把羅思南和完顏星星接到了同文殿，介紹了耶律明月，三個人身份地位各不相同，彼此間因為各種各樣的原因或多或少都有些仇怨，但此刻都是李虎地夫人，凡事都要為李虎著想，有些事也只能擱置在心里，強作歡顏了。
很快，羅青漢、霍六哥帶著神龍軍、雷霆軍到了，隨行百姓多達三十多萬，駝馬牛羊等牲畜更是不計其數，車隊連綿數十里。