一發而動全身.
大宋貶抑武將政治地位的目的是為了貫徹實施重文輕武的國策.重文輕武的國策體現在兵制上,就是樞密院的掌兵制度,就是以文制武,用文臣來監督和制約武將.
如果武將的政治地位提高了,那麼武將的權力隨之增長,國策隨之也要由"重文輕武"改為"文武並重",而"文武並重"的國策勢必影響到兵制,現行兵制隨之就要進行根本性的變革,也就是說,樞密院的掌兵制度要修改,要廢棄"以文制武"這個貫穿整個兵制的基本策略.
皇帝迫不得已,答應提高武將的政治地位,他想當然地以為提高武將的品級影響不了根基,但接著他就發現,這是李虎設下的一個陷阱,一個深不可測的陷阱,一個完全顛覆大宋根基的陷阱.他跳進了這個陷阱,然後就再也沒有回頭路了.
按照李虎的奏議,軍職品級大幅提升,看上去很簡單的一件事,但在實際操作中,卻根本行不通.
大宋政治和軍度的精髓所在就是"地方分權,中央集權,臣僚分權,皇帝集權".這個基本國策深入政治和軍事制度長達一百多年,造成大宋官制和兵制極其複雜,任何變革都會牽一發而動全身,即使是提升軍職品級這件看上去微不足道的小事,也同樣如此.
大宋軍隊,從軍種來說,它禁軍,廂軍,鄉兵,蕃兵,土兵之分;從軍隊編制來說,有系將禁軍和不系將禁軍,這兩者編制不一樣;從軍隊組成來說,有單純的禁軍,有諸軍種混合,比如折家軍就包括上述五個軍種;從軍隊體系來說,有中央禁軍體系,有虎烈軍這樣的藩鎮軍隊有契丹大王府,海大王府這樣的蕃軍;中央禁軍體系也很複雜,有中央衛戍軍,有邊疆鎮戍軍,有戍守地方的軍隊.
中央禁軍體大宋地方制度密切相連.軍職品級的提升牽涉到了禁軍體系,也必然牽涉到了地方行政制度.
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大宋的地方制度看上去是路,府軍和縣三級事實上只有兩級,"路"事實上不能做為一個行政級別.
大宋地"路"有安撫使路轉運使路之分.安撫使路是按軍事部署來劃分.轉運使路是以財政需要來劃分.安撫使路遠比轉運使路要多.在以安撫使為主地"路"上帥司統領一路禁軍.依常例.帥司長官還兼任本路大府地知府.而知府又兼任本府兵馬都總管領本府廂軍.同理.州一級地知州也兼任本州兵馬轄.統領本州廂軍.
路一級地安撫使.府州軍級地知府,知州是本地方地文職軍事長官.武將只能做副職.但是.做為主掌地方軍事地安撫使和主掌地方軍政地知府,知州.他們地行政級別卻非常混亂.
在軍政兩個體系都要"分權".在軍隊更要"以文制武"以知府,知州雖然兼任地方軍事長官.但在軍政兩個方面們都直接聽命于中央.他們和"路"一級地"四司"府署沒有直接隸屬關系.同時中央為了限制知府,知州地權力.設通判為副職以通判來負責具體行政事務和監察州府.通判也直接聽命于中央.這樣一來.從理論上說.知府,知州算是臨時性地差遣.不是常設官職.因此.知府,知州地具體行政級別.就由他們地寄祿官或散官階來確定了.這一職務可以低為七品.也可以高為三品.
在此舉個例子.比如蘇東坡.神宗元豐八年(公元1年).蘇東坡貶官後起複.以正七品地朝奉郎知登州.而在哲宗元佑四年(公元089年).蘇東坡則以正三品地龍圖閣學士知杭州.
安撫使也是一樣.依照大宋律.安撫使總一路兵政.以知州兼充.太中大夫以上者即可.太中大夫是從四品地文散官.也就是說.安撫使地品秩可以是從四品.也可以高達正二品.
安撫使是路一級地軍事長官.知府,知州是府州一級地軍政長官.這都是職官.按道理應該有具體地行政級別.但大宋為了"分權".為了互相牽制.為了最大程度地削弱地方權力.硬是把具體地常設職官.變成了臨時性地非常設職官.結果權力是集中到了中央.但弊端也非常嚴重.地方上機構臃腫職能重疊,行政效率低下.軍隊里也是一樣.尤其它地指揮系統.更是混亂不堪.
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由此可知,軍職品級的提升,牽扯面太大了,就大宋這種複雜的軍政制度來說,無法操作.
李虎以當前形勢的需要,以軍隊戰斗力的需要,理所當然地提出改善武將的政治地位,要求重新設定武將的品秩,豈不料,這看似一個不經意的變
撬動了整個大宋體制.
皇帝醒悟過來了,李虎的目標其實不是提高武將的政治地位,而是以此為契機,實施變革,顛覆大宋體制,但他醒悟得太遲了,以他現在的處境和實力來說,他已經無力阻止李虎進行大刀闊斧的變革.
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皇帝和中樞大臣一致同意提高武將的政治地位,接下來,就是具體操作問題.
李虎拿出了第二個奏議,軍政分離.
很顯然,要想改變龐大的大宋體制,需要充足的條件和漫長的時間,而變革也要在不斷的摸索,總結和完善中緩慢進行,目前臨時朝廷沒有這個條件,也沒有這個時間,當務之急是生存,是馬上奠定三分天下的基礎,而要打下這個基礎,需要軍隊,需要通過戰爭來贏取,因此,當前迫切需要提高武人的政治地位,凝聚武人的力量.
為了達到這個,就要在當前條件下想出對策.
當前大宋分裂,中土陷入亂,中央失去對地方的控制,而地方因為長期沒有行政長官,沒有軍權和財權,基本上沒有抵抗力,這從河北戰場就能看得出來.
年初金軍入:,因為河北禁軍無力抵擋,黃河防線失守,金軍一直殺到了汴京城下,河北四鎮全部失陷.後來,中央雖然放權,允許河北各地募軍抗金,但大宋體制的力量太強大了,所謂的放權也不過是權益變通之計,河北軍民被腐朽的體制捆住了手腳,根本沒辦法抵禦金軍的攻擊.
這種形勢下,李虎要想在河北打場勝仗,要想在黃河防線堅守更長的時間,要想盡快奠定三分天下的格局,必須發揮軍隊的全部力量,而要想達到這一目標,唯一的辦法就是軍政分離.
李虎有這樣的想法很常.他從遼東崛起之日開始,就是靠軍隊打天下,其後不管在遼西還是在代北,都是軍政合一.現在地盤大了,軍政合一不行了,為了確保軍隊的戰斗力,軍政必須分離.軍隊一門心思打仗,而臨時朝廷則一門心思籌措糧草,保證軍隊的需要.
這是亂世,在亂世中生存實力,實力的基礎是武力,沒有強悍的武力必定敗亡,所以大宋那一套不行了,重文輕武,以文制武只能加速大宋的敗亡,而在軍隊里的分權和鉗制則會削弱軍隊戰斗力,會進一步加快大宋的敗亡,但大宋體制是個龐然大物,它就象一頭垂死掙紮的野公牛,它在奔跑之中所產生的巨大沖擊力令人恐懼,讓它停下來的唯一的辦法就是砍斷它的四條腿,雖然這種辦法會傷及自身,但總比讓它一頭沖進懸崖尸骨無存要好.
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分離,從中央到地方,軍政自成體系,互不干涉,互不牽連.
朝廷分東西兩府,東府主政,西府主兵.東府長官是宰相,副相,其下有門下,中書和尚書三省.西府長官是知樞密院事,同知樞密院事,下設十二房.
東府的政務由宰相,副相負責,近期主要事務是遷都,建新都,征繳更多的錢糧,其中包括進行財經賦稅制度的變革,以收買人心,設法控制更多的州縣.全方位的變革則要等待合適的時機,最起碼要等到定都長安之後.
西府的事則非常麻煩.
軍政分離,體現了文武並重的基本國策,但如果完全廢棄"以文制武"之策,顯然矯枉過正了,武將極有可能擁兵自重,所以在軍權的分配上,必須慎之又慎,以防重武輕文,武夫橫行,重現晚唐,五代兵禍連接之亂.
當年太祖,太宗皇帝用了幾十年時間才完成了樞密院三衙體制,這個兵制的特點就是分權.樞密院主掌兵藉,虎符,三衙管領諸軍,率臣主掌兵柄,把兵權一分為三,"兵符出于密院,而不得統其眾;兵眾隸于三衙,而不得專其制".至于率臣,主掌的則是戰場指揮權.
樞密院有"發兵之權",三衙有"握兵之權",率臣有戰場指揮權,但在大宋一朝,率臣基本上都是文官,大宋靠這種"以文制武,兵權分立"的兵制,消了綿延二百多年的內部兵變,趙氏王朝得以延續了一百六十余年,但是,這種兵制的弊端也非常可怕,一百六十余年後的今天,大宋無兵可用,大宋甚至無力抵禦女真人,在金軍第一次入侵中,汴京就被圍攻了一個多月,這是大宋人做夢也想不到的事.
樞密院三衙體制的弊端到底在哪?大宋軍隊為什麼不堪一擊?這個問題解決,軍政分離對提升軍隊的戰斗力幾乎沒有作用.