第六百八十九章國家預算
中牟地處宋皇室西行鞏縣,拜祭皇陵時的必經之路,如今正在大造衛星城.
每當皇室途經中牟祭祀宋陵,都要以上公之禮,順路瞻拜漢代中牟縣令魯恭的祠廟.
據《後漢書-魯恭傳》講,建初七年,陳留郡其他地方,發生蟲害傷害莊稼,即使中牟的地和別縣的土地犬牙交錯,但蟲害並不傷害中牟縣的莊稼.
河南尹袁安覺得不可信,派人去調查.
魯恭親自陪同官員到地頭考察,走累坐在桑樹下休息.
有一只野雞飛過,正好旁邊有個小孩,去調查的官員問小孩:"你怎麼不去抓野雞呢?"
小孩回答:"現在是野雞孵化,喂養小野雞的季節,不能抓."
官員起身和魯恭告別:"我之所以來此,是想調查你怎麼當官的.聞蟲害不傷害你縣的莊稼,似乎禽獸,害蟲也受到'教化’."
"教化"禽獸和害蟲,當然是不可信的,蘇油覺得即便真發生這樣的現象,也大概率是保護良好生態的結果.
宋室借尊崇"魯恭之仁",發揮一番,標榜皇帝盛德而已.
但是蘇油的"善政",也的確啟發了不少的有識之士的思考,讓他們就像看到海洋館那般,眼前一亮.
春節期間的玉津園,日接待游客上萬人,一個月下來,收入四萬貫.
趙頊親口一百文一人的觀賞費,明顯低估了汴京人民的消費能力,不過將大朝會的開銷賺了回來,趙頊為自己的英明決策感到非常開心.
但是趙頊賺得不是最多的.
蘇油在玉津園後門開設了小吃一條街,在這條街上,人均消費可不止一百文這個數.
賺到錢的,是車馬行,保甲戶,小商販……
道路修好了,車馬提速了,舒適了,來玉津園的人,除了汴京人,還有中牟,尉氏,東明,陳留……
開封府收取市場管理費,公屋租金,都不老少.
就連汴京城里侍女們最感謝的公共廁所,上廁所收一筆,賣糞收一筆,都是不少的進賬.
說到這里蘇油就忍不住腹誹,汴京城公屋的租金,給趙頊按照慣例,減免了三天,這筆錢可不小!
痛並快樂著,一個月下來大事沒有,但是也夠蘇油忙活的.
人多了事情就多,打架斗毆的,喝醉趟大街上的,各種丟東西的,各種丟人的……
真的是丟人,丟媳婦的,丟老公的,丟爹媽小孩的……
鄭州的鞭炮越做越響,禮花越放越高,就連元夜觀燈,趙頊點名要蘇油陪同,都被蘇油堅決拒絕--臣要以身作則,在汴京城頭火鋪望樓上蹲點,防備火情.
整個汴京城,說白了就是一大堆架好的木頭,這特麼太嚇人了!
提心吊膽地過了十五,又該打春牛祭龍王驅旱魃乞水等一系列活動了.
本來蘇油想讓梁彥明代勞的,結果老百姓們不樂意了,蘇油又只好貼出大字報"辟謠",說開封府從來沒有這種考慮,農事乃天下首重之務,蘇少保肯定會親力親為.
正月二十,開封府前頭釋放的少年們,被父兄們押著重新回到了府衙.
一個不少,不用懷疑,這又將成為一項傳說.
蘇油這次終于出面了,好生勸慰了少年們不要啃老,將他們分派到軍巡院當臨時工,平日里巡行視察,維持治安衛生,打探消息,了解市民疾苦和迫切需求,能不能解決先不說,發現問題就必須彙報.
到此,蘇油將汴京城的消息網建設完備,這幫少年,就是用來監督市井胥吏,防止他們欺壓百姓的.
元月未盡,蘇油便開始上班了.
除了督促灌溉,還要准備鼓勵耕種棉花.
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開封府年前調整了農業生產品種,讓擁有水澆地的百姓們種冬麥.
冬麥的播種期是十月,收獲期是四五月,如此可以接小麥茬或在小麥行中套種棉花,播種期為四月下旬五月上旬,采摘期都在九月,可以保證不空地.
不過這樣弄就得施肥,而且第二年就得換種豆子油菜,或者直接休耕.
今年的旱情已經有了苗頭,故老相傳,開封府要在往年遇到今年的氣候,那就算完蛋了,起碼減產一半,常平倉都得開倉放糧.
可今年居然還好,新渠舊渠,被蘇油大力修整一直沒斷,靠水車之力,硬是給扛住了.有農戶竟然偷偷在家里給蘇油立起了生祠.
天子腳下,嚴禁此類的封建迷信,蘇油發文給各縣衙門,組織教育,發現一起,嚴肅處理一起.
不過上有政策下有對策,很快老百姓們將蘇油的名字換成了龍王三太子,這下就是蘇油都沒有辦法了.
特麼百姓們祭祀的龍王三太子竟然是涇河龍王三太子,離汴京城上千里!
民間傳說涇河龍王是小蘇少保的鐵哥們,天下水族是一家,所以涇河龍王給水族們打完招呼後,有小蘇少保的地方,就不會鬧水旱災.
所以拜誰都是一樣的.
蘇油接到下頭的奏報,也不由得哭笑不得,特麼這股聰明勁兒,用到努力發展生產上多好!
汴京扛得住,河北就有些危險,從去年秋天開始出蝗,然後從秋天到現在,沒有下過雨!春播已經迫不及待,墒情卻不行!
京中各路議論紛紛,蘇油嚴控司天監,不許胡亂言論.
熙甯五年那一回,司天監靈台郎亢瑛言:"天久陰,星失度,宜罷免王安石."趙頊害怕得不行,"以瑛狀付中書."
王安石對付政敵的手段,一般就是外放,處理方法還不算激烈.
唯獨那一次,"遂謁告,詔刺配英州牢城."
刺配!這不是一般的重罪,司天監眾人可得吸取教訓,不准瞎跳.
朝堂上,王安石的把控力達到了巔峰.
辛未,發常平米賑河陽饑民.癸未,詔三司歲會天下財用出入之數以聞.
國家統計預算工作,從老張當任三司使之前,就有名臣已經提出過,要求國家"量入為出".
當時也進行過幾次國家歲入的統計工作,但是因為技術手段的限制,以及收入構成的複雜性,導致了無法每年施行.
隨著大宋曆任三司使--張方平,趙抃,唐介,薛向……一代代人的共同努力,大宋基本建立起了相對完備的制度.
加上四通商號和皇宋銀行的實踐,大宋熙甯七年,年度國家預算制度的確立,終于提上了議事日程.
大宋的財政制度發展到如今,大體分為三級,兩類.
三級就是中央計司,地方路轉運司,州縣.兩類則分為"系省"和"不系省",即類似後世國稅和地稅.
但是與國策相適應,所謂"守內虛外",大宋的財政制度,也就變成了"聚兵京師,外州無留財,天下之用悉出三司,諸州除計度經費外,凡金帛送闕下."
這是一種統收統支的財政政策,所以地方上的"約度",就非常考驗官員們的智慧了.
約度,就是地方上根據年度決算報表,做出預算報表,和中央商定一個大家都能夠接受的額度,之後每月向三司申報月帳,每月結算.
其色目,大的有金,銀,錢,帛,糧,草六類.
每月每一項收入之下,要注明收入時間,本州是否已經支用,中書按月統計成總賬冊,監督國家預算執行情況.
宋人已經考慮得非常周道了,比如諸色課例,也就是工商稅,這部分是歸國稅,地方無權支使.
地方占用稅收,只能農稅,而且只能是農稅中的一部分.
其余的剩余財物,三司可以直接行文全部上收,也可以收取一部分,剩下的留給地方調配,彌補部分地方用度不足.
從理論上講,這套制度已經非常先進了,關鍵是執行起來有些難.
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