在去年的天原大會戰結束以後，趙飛龍之所以沒有對高禮方面的大軍進行重新編制，主要原因就是為了大戰剛過，柔然境內百費待舉，接收高禮的勢力以及得到安西北庭、河攏部分地區後，柔然的勢力嚴重的膨脹。這使得柔然當時的制度，已經不能再滿足與現實的局勢的發展，但是符合形勢發展的一些新的制度，也還沒有能夠及時建立起來。
為了給柔然一個喘息的時間，讓周遍敵對勢力，在看不清柔然虛實的情況下，不敢貿然動手。像這次格爾木大戰，就得宜與唐、蕃聯軍根本不清楚柔然的虛實，結果格爾木的兵力遠遠超出他們的估計，讓唐、蕃聯軍的進攻一度受挫。
同時當時決定不建制，也方便柔然秘密集結兵力，對特殊地方與目標進行隱蔽的打擊，像前後兩次涼州之戰。這次建制只不過將當時應該做的事情，以及玄甲軍出現後帶來的一系列問題，放在一起解決了而已！隨著柔然局勢逐漸穩定下來，各種制度已經構建起來，政令暢通，這種虛實不定、連自己人都難分清誰在主管的情況，極不利于各部門彼此間的協調，已經阻礙了柔然的發展。
柔然並沒有因為組建新的軍團而招募新的精壯，新增加的這兩個軍團全部都是對已有且具體戰略不明的軍隊，進行的優化組合，因此從根本上來說並沒有加重柔然的經濟。而且裁減下來的老弱病殘，雖然不適應高強度的戰爭需要，卻仍然是主要勞力，被安置在軍人農場，進行集體勞作，有利于新的土地制度的推廣。
軍人以服從命令為天職，他們的觀念容易改變，只要軍人地位提高，他們觀念的改變，將促使整個社會觀念的改變。而且作為男人，他們仍然可以調解失衡的男女人口比例，當然最後一點也是建立在當前柔然對軍人逐漸完善的保障制度，以及軍人地位的大力提高上，柔然本來就及高的軍人地位，現在已經高漲到無以複加的地步，現在在柔然女人都以能嫁給在軍隊服役的男人而感到榮幸，越是精銳軍團越是受歡迎。
唯一多出的十萬玄甲軍與一萬吐谷渾鐵騎，也因為隨著這些大軍的加入，還有經濟相對穩定且完整的昆侖神國、吐谷渾的經濟、人口，沒有被絲毫破壞地溶入到柔然，也沒有給柔然經濟增加新的負擔。而且昆侖神國與吐谷渾因為負擔的軍力，遠遠在其經濟可承受的極限之下，在一定程度上平衡了柔然兵力對經濟人口沉重的壓力。
經過對去年以來新訓練。以及投靠的軍隊進行重組，這樣以來讓一直職責不明，沒有正規身份的原本的高禮方面的大軍，以及安西方面的吳承恩降軍，都得以轉正，讓柔然的內部政治環境更加的清明，並且最終給了特戰隊與雷霆新軍確定的身份。
聽到趙飛龍的整軍計劃，沉思片刻，閃靜最先提出疑義道：“屬下對編制兩個軍團沒有疑問，這樣以來軍隊的職責就更加的明確了，讓天下人明白，我柔然強悍無可匹敵的軍力，正有利于我柔然當前的發展。”
“只是因為以前兵力不足，為了及時作出防務布置，在我軍力增強以後，許多重新得到的地盤的防務都是有各大軍團節余兵力，湊合的混合軍共同來防守的，各大軍團防務關系因此比較混亂，這些是要改變，但是也要注意因此而帶來的現實問題。現在中央軍團所屬的大軍，如羽林頓軍等目前正在吐蕃與敵交戰，大軍來回調動不但是一種浪費，而且將打亂戰略布局，族長怎麼解決這個問題呢？”
趙飛龍自信地笑，環視著眾人道：“閃靜提到的這個問題並不難解決，新組建的中央軍團與征西軍團，主要需要調整的就是中央軍，以及隸屬兵務司的安西降軍。”
“如今高禮大總管遠在吐蕃，征西軍團的組建暫時由李甯主持，這次隨李甯馳援哀牢關的是兩萬五千玄甲軍，而在格爾木本來就有三萬羽林盾軍與一萬的流天軍，除去隨高禮大將軍遠征的一萬五千颶風騎兵旅、五千天風軍戰風旅，一萬五千羽林盾軍、兩千弓箭手，兩千吐蕃降軍、五百特戰隊、五百雷霆軍共三萬軍馬，剩余的人手足夠補充組建征西軍團。”
趙飛龍將目光放在吐谷渾辟奚身上道：“只要辟奚帶領吐谷渾一萬人馬以及五千玄甲軍去哀牢關，征西軍團的組建就完成了，這種調度也是非常必要的，畢竟北線要面對的是阿拉伯帝國的十萬大軍，以及陌生複雜的地理環境。”
“等征西軍團組建完畢，由征西軍團來全力應付當前來自與阿拉伯帝國的威脅，天風軍就能騰出手來從西北進攻吐蕃。至于中央軍團的組建就容易多了，現在以吐蕃現在的局勢，在我柔然三路大軍內外夾擊下，吐蕃能撐過三個月便是奇跡，三路大軍在邏些城會師之日，便是我中央軍團完成組建之日。且因是現成的軍團改變，也不需要調整太多的將領與番號，戰力問題並不會因為調整而減弱。”
眾將聽到趙飛龍的解釋也就沒有了這方面的疑義，由于現成軍團的整編，連新軍團組建時軍官缺少的問題，也根本就不會出現，畢竟組建新軍團是利遠遠大于弊的事情，還是能得到眾將的支持的，能坐在這里的人，就是對柔然已經死心塌地的支持者，他們即使反對，也不在這些問題上反對趙飛龍。
“族長，以素名的資曆，根本就不足以擔當這兩大軍團的任何一個的副軍團長一職，素名希望能在中央軍中當任一個師團長就滿足了。而且最終要的是殺死戎貢最大的功勞，應該是沙族的勇士們。因為他們神不鬼沒的伏擊，擾亂了風魔軍的陣形，更加打擊得風魔軍提不起反抗的勁頭。”葉護素名見趙飛龍的目光在他與葉秋山身上掃過，連忙自己請求道，葉秋山聞言連忙點頭附和。
趙飛龍笑著搖搖頭道：“我柔然最重能力，從不重資曆的問題，無論任何人，只要你們展示出自己的能力，我就能給你們與你們能力相適應的職位。沙族勇士的功勞本族長自然記在心中，對于沙族兄弟最大的回報，就是大力整治、保護西北環境，改善他們世代生活的環境。”
因為現在已經不在管軍務問題，彩夢一直只是微笑著傾聽著軍議，聽到趙飛龍說到這里，心思玲瓏地接口道：“當初由族長親自寫的草稿，經過工務司的不斷完善，我柔然最近就會頒布關于環境保護的政令文書。以後在我柔然整個轄區內都會遵守嚴格的環境保護，並且對現在一些地區環境的惡化進行治理，沙海族長可以放心，柴達木盆地正在治理與保護之列。”
果然，聽到這個消息，沙海一直平靜的表情，老懷大暢，大笑道：“老夫在此就多謝族長與聖女成全了！我柔然這一政策定當福及子孫，使天下所有的百姓都會跟著受益。”
感歎了一番，沙海痛惜地道：“根據典籍記載，原本西北到處一片山清水秀的美境，河流密布、將雨充沛。秦漢以來對西北資源掠奪實在太過嚴重了，其中大量森林的砍伐，讓水土流失這些年變的非常嚴重，大量肥沃的土地都變成了沙地，相信我族這個政策將遏止這中禍及子孫的局面。”
“雖然讓沙老來負責治理環境實在是小才大用，太為屈才，然而關我柔然眾多大臣中，對環境問題有沙老這般認識著實在無幾，因此飛龍還是提議，沙老暫兼職我柔然工務司副臣，主管我柔然環境好麼？”趙飛龍回到古代以來，沙海是他見過能認識到環境問題嚴重性的人，因此趙飛龍興起了這個提議，畢竟讓一個地級高手來治理環境，的確是在大材小用。這些問題，帶軍作戰的將軍們也深有體會，雖然他們對環境問題緊迫性，沒有趙飛龍，也不如沙海認識的清楚，但是對于保護環境的政策，他們還是大力支持的。
海海渾老的眼睛中，精光暴湛，凝聲道：“要沙海治理環境，就看族長有否這個決心，首先族長要答應沙海，一不大建宮殿毫宅，而不窮極奢侈地大建陵墓，三不費工毫力地擴建長城。這些都是大量耗費木材，甚至有些皇帝登基以後就要破壞一個森林，極其的破壞環境，且消耗人力的無用工程。”沙海對以前的皇帝毫不留情地，不屑地批判道。
自己雖然喜歡享受，但是對于建立雄偉的宮殿卻沒有什麼概念，長城隨著新式武器的開發將成為擺設，若非西北環境太過複雜，以防萬一，趙飛龍連神城城牆擴建都不打算進行。至于陵墓，等自己死前還不知道在哪里，就算還在這個時代，難道要建立一個大墳墓，等待盜墓者以及拿著執照的盜墓者考古人員來掘自己的墳墓嗎？
沙海的條件，對于自己來說根本就不是條件，想到這里，趙飛龍一笑，得意地道：“成交，飛龍完全贊同沙老的意見。”想到未來，趙飛龍就奇怪，難道空間公式就真的如此複雜，靈龍這都算了多長時間了，怎麼還沒有一個結果？
等將這件大事情定下來把話說完，議題又回到了軍事上面，趙飛龍道：“秋山與素名想好沒有，你們願意到那個軍團任職？”
葉護素名連忙搖搖頭道：“素名的能力也不足以擔任一個軍團的軍團長，素名由一個小兵，經過族長與祁紅將軍的培養，能力才突飛猛進，有今日的成就。最近素名一直在苦讀兵法，已經認識到自己的不足，這才行軍打仗還有非常高深的學問。素名希望自己能在中央軍擔任一個師團長，既能隨時聆聽族長的教誨，還能沖鋒陷陣，為族殺敵。”
“末將願意去征西軍團，末將的心願就是完成大將軍當年沒有完成的遠征，懲罰阿拉伯人對帝國的癡心妄想。”葉秋山毫不謙遜地道，聽了趙飛龍的話，在謙虛推脫就是虛偽了，他堅信自己的能力，能夠輔佐大將軍統領好征西軍。
葉秋山語氣一頓道：“只是末將竊以為，安平公主並不適合作為征西軍的軍師，畢竟我柔然與大唐難免還有戰事，西北戰事失利，又最能拖著我柔然的軍力，只要在我柔然與大唐斗爭的關鍵時刻，使征西軍團出現一些意外，讓阿拉伯帝國長驅直入，那我柔然就將面臨腹背受敵的危機，屬下對她能否在關鍵時刻保持對我柔然的忠誠表示懷疑。”
趙飛龍知人善任在柔然非常的有名，且有彩夢的例子存在，從來沒有人感覺趙飛龍任命一個女人做一個軍團的軍師有什麼不妥當的地方。葉秋山是對趙飛龍人事安排表示懷疑的第一人，而且還有誹謗上司的嫌疑，讓人頓時為他捏了一把汗。而因為對他救援司馬長風等不及時，而耿耿于懷的延遲慶等人，對他的觀感頓時大家改善，這是一個真的為了理想不畏懼任何非議的主。
此話一出，聽到葉秋山提及大唐，歐陽天立即將心中的疑惑道出來道：“如今我柔然占盡了天時地利，族長為什麼不下令，趁次良機消滅大唐精銳的天龍軍團，活捉郭子儀？這將給大唐軍隊的士氣帶來毀滅性的打擊，末將願意做這個先鋒軍。”
一路來，歐陽天已經對趙飛龍完全信服，前國主一再囑咐完全聽從族長的安排，使他對于玄甲軍遍入中央軍團並沒有什麼疑義。昆侖神國並入柔然是那些皇室貴族的事情，他並不關心，而且趙飛龍此舉是否分割了玄甲軍，也不在他的考慮之列，而他真正所關心所考慮的是，盡快樹立起玄甲軍的威望，中央軍成為柔然各軍中第一，而玄甲軍則是中央軍團中的第一。其實趙飛龍當初將玄甲軍分為三部分的時候，未必沒有支解玄甲軍的企圖，至于趙飛龍當時心中究竟怎麼想的，就非外人所能知的了。