由于王陽明的暗中幫助,有余姚知縣顧存仁沖鋒陷陣,唐順之的紹興府清田行動,首先在余姚打開局面.
清田,是賦役改革的基礎,田冊都沒搞清楚,還怎麼改革田賦?
清田是為擴大田稅的征收面,並非為了抑制土地兼並.為實現快速清田,減小清田阻礙,王淵甚至通令全國,只要能拿出合法田契,老老實實清田入冊,正德年間所欠田賦一筆勾銷,以前偷逃的稅款都不予以追究.
江南地區,比較頭疼的是官田,這玩意兒名義上屬于國家,地主根本拿不出合法田契.
陳雍當時在江西清田,最大的阻礙就是官田,干脆非常暴力的全部充公.事實證明,這種做法低效且無用,只幾年時間而已,江西官田再次被富戶侵占.
經過內閣,六部與都察院的長期反複討論,紹豐二年夏天,內閣再次頒發清田指示.
擁有官田的田皮十年以上者,只需繳納少量購地款,即可合法擁有官田的田契(田骨),這相當于對地方士紳大族的妥協,也是在處理朱元璋搞出的曆史遺留問題.
田皮田骨,就是明代中期搞出的玩意兒,並在清朝中期迅速流行蔓延.
田骨,即土地所有權.
田皮,即土地佃租權.
據史料記載,張居正清田的時候,地方士紳所占土地,最多一家就有700多萬畝.而到了明末,江南有田者僅剩一成,無田百姓多達九成.
土地大量集中,人口大量繁衍,導致你想做佃戶都沒門兒.
于是,田皮就開始變得普遍.即你想當佃戶,先出錢買田皮,獲得某塊土地多少年的佃耕權力.一般而言,田皮屬于永久性質,但也有五年,十年,二十年等短期合約.
田皮還能轉***如我是佃戶,手里有一張田皮,但我缺錢想賣掉.可以請來公證人立約,將這塊土地的佃租權轉讓,土地真正的主人(田骨擁有者)不得干預交易.
也即是說,如果一塊土地,田骨與田皮分開,地主無法選擇自己的佃戶,且無法隨意更改田租(交多少租子都寫進了田皮合約之中).
很有可能,田皮的出現就是因為官田.
江南有大量官田存在,無法獲得合法田契,但又確實在市面流通交易.那麼就只能訂立私約,出售官田的耕種權,這種交易形式被私田采用,漸漸演化出田骨與田皮之分.
最新法令一出,江南清田速度快速提升,大量地主拿出少許購地款,購買本就屬于自己的官田,把以前的灰色田產轉為合法田產.
也有少數地主,連一點點購地款都舍不得,還想繼續非法持有官田,隱瞞田畝並阻撓官府清田.對于這種人,王淵指示地方官不要留情,查出多少非法田畝,不但全部沒收充公,還要罰沒兩倍規模的合法田產,拒不執行者舉族流放!
余姚謝家,就差點被唐順之舉族流放!
謝遷是弘治朝內閣三重臣之一,一直活到朱載堻登基才去世.他的兄弟和兒子們,大部分是知府以上級別的官員,有兩個甚至為當朝正三品大員.
唐順之在余姚清理王氏田產之後,立即著手清理謝氏田產.
謝遷的兒子謝正,仗著朝中有人做官,仗著自身在余姚的影響力,三番五次阻撓唐順之的清丈工作.雖然沒有暴力抗法,卻勾結賄賂差役,一邊隱瞞自身田畝,一邊趁機侵占百姓土地.
唐順之查明情況之後,將違法差役全部送進大牢,又親自帶人抓捕謝正,同時上疏彈劾謝氏官員.
最終處理結果:余姚謝氏出身的官員,全部貶官三級,族長謝正流放殷州!謝氏所隱瞞的田畝,全部予以充公,並沒收雙倍數額的合法田產.若再不配合,謝氏官員集體罷官,謝氏主宗集體流放.
朝廷對余姚謝氏的處罰,讓整個浙江都風聲鶴唳.家里有人在做官的,甚至主動寫信回來,勸誡族人一定要好生配合.
王淵已經很寬容了,不再胡亂罰沒土地,甚至配合地主侵吞官田,只希望他們今後老老實實交稅.如果這都還不滿足,那純屬貪得無厭,即便被舉族流放,也不能怪王淵為政暴虐.
你看余姚王氏,在王陽明的勸導之下,就主動完成清丈工作.不但把非法官田變為合法私田,還免除了正德年間所欠的田賦,而且獲得朝廷和百姓贊譽,簡直算得上名利雙收啊.
……
京城.
文淵閣.
常倫回京述職,並獻上"一條鞭法",內閣正在討論修改,商量著是否推行全國.
一條鞭法,是桂萼總結發明的,常倫也有參與制定.
"此法甚好,可解小民之苦."王瓊對此非常贊賞.
毛紀卻說:"可利一時,為害深遠.可利一地,為禍天下!"
王淵只聽說過一條鞭法,但不知道具體內容,更不知道這玩意兒出于桂萼.
此時詳細思考,不得不承認,毛紀雖有私心,卻一語中的也.
中國曆代實行"兩稅法",分別以田畝和人口進行征收,包括田賦,丁役,雜稅等等.一條鞭法,將工商稅以外的稅種,全部合而為一,無疑是中國稅制的巨大進步.
但是,一條鞭法的具體施行,太依靠中央管束了,換個皇帝或者首輔,很可能變成殘民政策.
曆史上的一條鞭法,主要弊端有兩個,一個是催生出火耗,另一個是被官員破壞.
張居正死後,一條鞭法雖然還在實行,但地方官員又開始加派雜稅.啥意思?本來苛捐雜稅,就已經攤在一條鞭中,地方繼續加派的話,等于雜稅被重複收了兩次,老百姓的日子變得更加困難.
毛紀說"可利一時,為害深遠",便是猜到今後可能出現的狀況.一旦朝廷監督不力,地方官員肯定加派雜稅,到時候反而害了天下百姓.
而"可利一地,為禍天下",卻是在說地方差異.
一條鞭法,適合在江南,湖廣,四川等地推行,卻不適合山東這樣廣種經濟作物(棉花)的省份.
紹豐二年秋,山東清田已經完成得差不多.
一條鞭法的創立者,山東左布政使桂萼,以揭帖形式給首輔王淵發函,請求提高經濟作物的賦稅,把棉田也歸為主田進行田賦征收.否則,一條鞭法在山東施行,必然變成殘民暴政!
此舉不利資本家,特別不利于王淵這個資本家頭子.
但必須改!
在王淵的主導之下,內閣再度頒發政令,從今往後,棉田也算主田,提高田賦比重.
國內棉花價格因此提升,從而導致另一結果,資本家們加大力度往印度移民,印度的棉花種植規模迅速擴大.