卷十一官政一世稱陳恕為三司使,改茶法,歳計幾增十倍.余為三司使時,考其籍,蓋自景德中北戎入寇之後,河北糴便之法蕩盡,此後茶利十喪其九.恕在任,值北虜講解,商人頓復,歳課遂增,雖云十倍之多,考之尚未盈舊額.至今稱道,蓋不虞之譽也.
世傳算茶有三說最便.三說者,皆謂見錢為一說,犀牙,香藥為一說,茶為一說,深不然也.此乃三分法,其謂緣邊入納糧草,其價折為三分,一分支見錢,一分折犀象雜貨,一分折茶爾,後又有並折鹽為四分法,更改不一,皆非三說也.余在三司,求得三說舊案.三說者,乃是三事:博糴為一說,便糴為一說,直便為一說.其謂之"博糴"者,極邊糖草,歳入必欲足常額,每歳自三司拋數下庫務,先封椿見錢,緊便錢,緊茶鈔."緊便錢"謂水路商旅所便處,"緊茶鈔"謂上三山場榷務.然後召人入中."便糴"者,次邊糧草,商人先入中糧草,乃詣京師算請慢便錢,慢茶鈔及雜貨."慢便錢"謂道路貨易非便處,"慢茶鈔"謂下三山場榷務."直便"者,商人取便,于緣邊入納見錢,于京師請領.三說,先博糴,數足,然後聽便糴及直便.以此商人競趨爭先赴極邊博糴,故邊粟常先足,不為諸郡分裂,糧草之價,不能翔踴,諸路稅課,亦皆盈衍,此良法也.余在三司,方欲講求,會左遷,不果建議.
延州故豐林縣城,赫連勃勃所築,至今謂之赫連城.緊密如石,劚之皆火出.其城不甚厚,但馬面極長且密.予親使人步之,馬面皆長四丈,相去六七丈,以其馬面密,則城不須太厚,人力亦難兼也.余曾親見攻城,若馬面長則可反射城下攻者,兼密則矢石相及,敵人至城下,則四面矢石臨之.須使敵人不能到城下,乃為良法.今邊城雖厚,而馬面極短且疏,若敵人可到城下,則城雖厚.終為危道.其間更多其角,謂之團敵,此尤無益.全藉倚樓角以發矢石,以覆護城腳.但使敵人備處多,則自不可存立.赫連之城,深可為法也.
劉晏掌南計,數百里外物價高下,即日知之.人有得晏一事,余在三司時,嘗行之于東南,每歳發運司和糴米于郡縣,未知價之高下,須先具價申稟,然後視其貴賤,貴則寡取,賤則取盈.盡得郡縣之價,方能契數行下,比至則粟價已增,所以常得貴.各得其宜,已無極售.晏法則令多粟通途郡縣,以數十歳糴價與所糴粟數高下,各類五等,具籍于主者.今屬發運司.粟價才定,更不申稟,即時廩收,但第一價則糴五數,第五價即糴第一數,第二價則糴第四數,第四價即糴第二數,乃即馳遞報發運司.如此,粟賤之地,自糴盡極數:其余節級,各得其宜,已無極售.發運司仍會諸郡所糴之數計之,若過于多,則損貴與遠者;尚少,則增賤與近者.自此粟價未嘗失時;各當本處豐儉,即日知價.信皆有術.
舊校書官多不恤職事,但取舊書,以墨漫一字,復注舊字于其側,以為日課.自置編校局,只得以朱圍之,仍于卷末書校官姓名.
五代方鎮割據,多于舊賦之外,重取于民.國初悉皆蠲正,稅額一定.其間有或重輕未均處,隨事均之.福,歙州稅額太重,福州則令以錢二貫五百折納絹一疋,歙州輸官之絹止重數兩.太原府輸賦全除,乃以減價糴粜補之.後人往往疑福,歙折絹太貴,太原折米太賤,蓋不見當時均賦之意也.
夏秋沿納之物,如鹽麴錢之類,名件煩碎.慶曆中,有司建議並合,歸一名以省帳鈔.程文簡為三司使,獨以謂仍舊為便,若沒其舊名,異日不知.或再敷鹽麴,則致重復.此亦善慮事也.
近歳邢,壽兩郡,各斷一獄,用法皆誤,為刑曹所駁.壽州有人殺妻之父母昆弟數口,州司以不道,緣坐妻子.刑曹駁曰:"毆妻之父母,即是義絕,況其謀殺.不當復坐其妻."邢州有盜殺一家,其夫婦即時死,唯一子明日乃死.其家財產戶絕法給出嫁親女.刑曹駁曰:"其家父母死時,其子尚生,財產乃子物;出嫁親女,乃出嫁姐妹,不合有分."此二事略同,一失于生者,一失于死者.
深州舊治靖安,其地堿滷.不可藝植,井泉悉是惡滷.景德中,議遷州.時傅潛家在李晏,乃秦請遷州于李晏,今深州是也.土之不毛,無以異于舊州,鹽堿殆與土半,城郭朝補暮壞;至于薪芻,亦資于他邑.唯胡盧水粗給居民,然原自外來,亦非邊城之利.舊州之北,有安平,饒陽兩邑,田野饒沃,人物繁庶,正當徐村之口,與祁州,永甯犬牙相望.不移州于此,而恤其私利,亟城李晏者,潛之罪也.
律云:"免官者,三載之後,降先品二等敘.免所居官及官當者,期年之後,降先品一等敘.""降先品"者,謂免官二官皆免,則從未降之品降二等敘之."免所居官及官當,"止一官,故降未降之品一等敘之.今敘官乃從見存之官更降一等者,誤曉律意也.
律累降雖多,各不得過四等.此止法者,不徒為之,蓋有所礙,不得不止.據律,"更犯有曆任官者,仍累降之;所降雖多,各不得過四等."注:"各,謂二官各降,不在通計之限."二官,謂職事官,散官,衛官為一官;勳官為一官.二官各四等,不得通計,乃是共降八等而止.余考其義,蓋除名敘法:正四品于正七品下敘,從四品于正八品上敘,即是降先品九等.免官,官當若降五等,則反重于除名,此不得不止也.
此律今雖不用,然用法者須知立法之意,則于新格無所抵梧.余檢正刑房公事日,曾遍詢老法官,無一人曉此意者.
邊城守具中有戰棚,以長木抗于女牆之上,大體類敵樓,可以離合,設之頃刻可就,以備倉卒城樓摧壞或無樓處受攻,則急張戰棚以監之.梁侯景攻台城,為高樓以臨城,城上亦為樓以拒之,使壯士交槊,斗于樓上,亦近此類.預備敵人,非倉卒可致.近歳邊臣有議,以謂既有敵樓,則戰棚悉可廢省,恐講之未熟也.
鞠真卿守潤州,民有斗毆者,本罪之外,別令先毆者出錢以與後應者.小人靳財,兼不憤輸錢于敵人,終日紛爭,相視無敢先下手者.
曹州人趙諫嘗為小官,以罪廢,唯以錄人陰事控制閭里,無敢迕其意者.人畏之甚于寇盜,官司亦為其羈絏,俯仰取容而已.兵部員外郎謝濤知曹州,盡得其凶跡,逮系有司,具前後巨蟪狀秦列,章下禦史府按治.奸贓狼籍,遂論棄市,曹人皆相賀.因此有"告不干已事法"著于敕律.
驛傳舊有三等,日步遞,馬遞,急腳遞.急腳遞最遽,日行四百里,唯軍興則用之,熙甯中,又有金字牌急腳遞,如古之羽檄也.以木牌朱漆黃金字,光明眩目,過如飛電,望之者無不避路,日行五百余時.有軍前機速處分,則自禦前發下,三省,樞密院莫得與也.
皇祐二年,吳中大饑,殍殣枕路,是時范文正領浙西,發粟及募民存餉,為術甚備,吳人喜競渡,好為佛事.希文乃縱民競渡,太守日出宴于湖上,自春至夏,居民空巷出游.又召諸佛寺主首,諭之曰:"饑歳工價至賤,可以大興土木之役."于是諸寺工作鼎興.又新敖倉吏舍,日役千夫.監司奏劾杭州不恤荒政,嬉游不節,及公私興造,傷耗民力,文正乃自條敘所以宴游及興造,皆欲以發有餘之財,以惠貧者.貿易飲食,工技服力之人,仰食于公私者,日無慮數萬人.荒政之施,莫此為大.是歳,兩浙唯杭州晏然,民不流徙,皆文正之惠也.歳饑發司農之粟,募民興利,近歳遂著為令.既已恤饑,因之以成就民利,此先王之美澤也.
凡師行,因糧于敵,最為急務.運糧不但多費.而勢難行遠.余嘗計之,人負米六斗,卒自攜五日干糧,人餉一卒,一去可十八日:米六斗,人食日二升.二人食之,十八日盡.若計復回,只可進九日.二人餉一卒,一去可二十六日;米一石二斗,三人食,日六升,八日,則一夫所負已盡,給六日糧遣回.後十八日,二人食,日四升並糧.若計復回,止可進十三日.前八日,日食六升.後五日並回程,日食四升並糧.三人餉一卒,一去可三十一日;米一石八斗,前六日半,四人食,日八升.減一夫,給四日糧.
十七日,三人食,日六升.又減一夫,給九日糧.後十八日,二人食,日四升並糧.計復回,止可進十六日.前六日半,日食八升.中七日,日食六升,後十一日並回程,日食四升並糧.三人餉一卒,極矣,若興師十萬.輜重三之一,止得駐戰之卒七萬人,已用三十萬人運糧,此外難復加矣.放回運人,須有援卒.緣運行死亡疾病,人數稍減,且以所減之食,準援卒所費.運糧之法,人負六斗,此以總數率之也.其間隊長不負,樵汲減半,所余皆均在眾夫.更有死亡疾病者,所負之米,又以均之.則人所負,常不啻六斗矣.故軍中不容冗食,一夫冗食,二三人餉之.尚或不足.若以畜乘運之,則駝負三石,馬騾一石五斗,驢一石.比之人遠,雖負多而費寡,然芻牧不時,畜多瘦死.
一畜死,則並所負棄之.較之人負,利害相半.
忠,萬間夷人,祥符中嘗寇掠,邊臣苟務懷來,使人招其酋長,祿之以券粟.自後有效而為之者,不得已,又以券招之.其間紛爭者,至有自陳:"若某人,才殺掠若干人,遂得一券;我凡殺兵民數倍之多,豈得亦以一券見绐?"互相計校,為寇甚者,則受多券.熙甯中會之,前後凡給四百余券,子孫相承,世世不絕.因其為盜,悉誅鉏之,罷其舊券,一切不與.自是夷人畏威,不復犯塞.
慶曆中,河決北都商胡,久之未塞,三司度支副使郭申錫親住董作.凡塞河決垂合,中間一埽,謂之"合龍門",功全在此.是時屢塞不合.時合楷門埽長六十步.有水工高超者獻議,以謂埽身太長,人力不能壓,埽不至水底,礦河流不斷,而繩纜多絕.今當以六十步為三節,每節埽長二十步,中間以索連屬之,先下第一節,待其至底空壓第二,第三.舊工爭之,以為不可,云:"二十步埽,不能斷漏.徒用三節,所費當倍,而決不塞."超謂之曰:"第一埽水信未斷,然勢必殺半.壓第二埽,止用半力,水縱未斷,不過小漏耳.第三節乃平地施工,足以盡人力.處置三節既定,即上兩節自為濁泥所淤,不煩人功."申錫主前議,不聽超說.是時賈魏分帥北門,獨以超之言為然,陰遣數千人于下流收漉流埽.既定而埽果流,而河決愈甚,申錫坐謫.卒用超計,商胡方定.
鹽之品至多,前史所載,夷狄間自有十余種;中國所出,亦不減數十種.今公私能行者四種:一者"末鹽,"海鹽也,河北,京,東,淮南,兩浙,江南東西,荊湖南北,福建,廣南東西十一路食之.其次"顆鹽",解州鹽澤及晉,絳,潞,澤所出,京幾,南京,京西,陝西,河東,褒,劍等處食之.又次"井鹽",鑿井取之,蓋,梓,利,夔四路食之.又次"崖鹽",生于土崖之間,階,成,鳳等州食之.唯陝西路顆鹽有定課,歳為錢二百三十萬緡;自余盈虛不常,大約歳入二千余萬緡.唯末鹽歳自抄三百萬,供河北邊糴;其他皆給本處經費而已.緣邊糴買仰給于度支者,河北則海,末鹽,河東,陝西則顆鹽及蜀茶為多.運鹽之法,凡行百里,陸運斤四錢,船運斤一錢,以此為率.
太常博士李處厚知廬州慎縣,嘗有毆人死者,處厚往驗傷,以糟灰湯之類薄之,者無傷跡,有一老父求見曰:"邑之老書史也.知驗傷不見其跡,此易辨也.以新赤油繖日中覆之,以水沃其尸,其跡必見."處厚如其言,傷跡宛然.自此江,淮之間官司往往用此法.
錢塘江,錢氏時為石堤,堤外又植大木十余行,謂之"滉柱".寶元,康定間,人有獻議取滉柱,可得良材數十萬.杭帥以為然.既而舊木出水,皆朽敗不可用.而滉柱一空,石堤為洪濤所激,歳歳摧決.蓋昔人埋柱以折其怒勢,不與水爭力,故江濤不能為患.杜偉長為轉運使,人有獻說,自浙江稅場以東,移退數里為月堤,以避怒水.眾水工皆以為便,獨一老水工以為不然,密諭其黨日:"移堤則歳無水患,若曹何所衣食?"眾人樂其利,乃從而和之.偉長不悟其計,費以钜萬,而江堤之害,仍歳有之.
近年乃講月堤之利,濤害稍稀.然猶不若滉柱之利,然所費至多,不復可為.
陝西顆鹽,舊法官自搬運,置務拘賣.兵部員外郎范祥始為鈔法,令商人就邊郡入錢四貫八百售一鈔,至解池請鹽二百斤,任其私賣,得錢以實塞下,省數十郡搬運之勞.
異日輦車牛驢以鹽役死者,歳以萬計,冒禁抵罪者,不可勝數;至此悉免.行之既久,鹽價時有低昂,又于京師置都鹽院,陝西轉運司自遣官主之.京師食鹽,斤不足三十五錢,則斂而不發,以長鹽價;過四十,則大發庫鹽,以壓商利.使鹽價有常,而鈔法有定數.行之數十年,至今以為利也.
河北鹽法,太祖皇帝嘗降墨敕,聽民間賈販,唯收稅錢,不許官榷.其後有司屢請閉固,仁宗皇帝又有批詔云:"朕終不使河北百姓常食貴鹽."獻議者悉罷遺之.河北父老,皆掌中掬灰,藉火焚香,望闕歡呼稱謝.熙甯中,復有獻謀者.余時在三司,求訪兩朝墨敕不獲,然人人能誦其言,議亦竟寢.