人主之過，在己任在臣矣，又必反與其所不任者備之，此其說必與其所任者
為仇，而主反制于其所不任者。今所與備人者，且曩之所備也。人主不能明法而
以制大臣之威，無道得小人之信矣。人主釋法而以臣備臣，則相愛者比周而相譽，
相憎者朋黨而相非。非譽交爭，則主惑亂矣。人臣者，非名譽請謁無以進取，非
背法專制無以為威，非假于忠信無以不禁，三者，惽主壞法之資也。人主使人
臣雖有智能，不得背法而專制；雖有賢行，不得逾功而先勞，雖有忠信，不得釋
法而不禁：此之謂明法。
人主有誘于事者，有壅于言者，二者不可不察也。人臣易言事者，少索資，
以事誣主。主誘而不察，因而多之，則是臣反以事制主也。如是者謂之誘，誘于
事者困于患。其進言少，其退費多，雖有功，其進言不信；則群臣不敢飾言以
惽主。主道者，使人臣前言不複于後，後言不複于前，事雖有功，必伏其罪，
謂之任下。
人臣為主設事而恐其非也，則先出說設言曰：“議是事者，妒事者也。”人
主藏是言，不更聽群臣；群臣畏是言，不敢議事。二勢者用，則忠臣不聽而譽臣
獨任。如是者謂之壅于言，壅于言者制于臣矣。主道者，使人臣有必言之責，又
有不言之責。言無端末，辯無所驗者，此言之責也；以不言避責，持重位者，此
不言之責也。人主使人臣言者必知其端以責其實，不言者必問其取舍以為之責，
則人臣莫敢妄言矣，又不敢默然矣，言、默則皆有責也。
人主欲為事，不通其端末而以明其欲，有為之者，其為不得利，必以害反。
知此者，任理去欲。舉事有道，計其入多，其出少者，可為也。惑主不然，計其
入，不計其出，出雖倍其入，不知其害，則是名得而實亡，如是者功小而害大矣。
凡功者，其入多，其出少，乃可謂功。今大費無罪而少得為功，則人臣出大費而
成小功，小功成而主亦有害。
不知治者，必曰：“無變古，毋易常。”變與不變，聖人不聽，正治而已。
然則古之無變，常之毋易，在常、古之可與不可。伊尹毋變殷，太公毋變周，則
湯、武不王矣。管仲毋易齊，郭偃毋更晉，則桓、文不霸矣。凡人難變古者，憚
易民之安也。夫不變古者，襲亂之跡；適民心者，恣奸之行也。民愚而不知亂，
上懦而不能更，是治之失也。人主者，明能知治，嚴必行之，故雖拂于民心，立
其治。說在商君之內外而鐵殳重盾而豫戒也。故郭偃之始治也，文公有官卒；管
仲始治也，桓公有武車：戒民之備也。是以愚戇窳墮之民，苦小費而忘大利也，
故夤虎受阿謗。而小變而失長便，故鄒賈非載旅。狎習于亂而容于治，故鄭
人不能歸。