第一部分 強權的碎片 第46節:普京:善弈者無極(7)

2001年,在普京的大力支持下,俄政府經濟部部長格列夫提出"經濟活動非官僚化"的主張,旨在大大縮減各部門的審批權力,減少審批或登記的經營項目,為企業經營創造自由寬松的行政環境。

2001年上半年,由俄羅斯政府經濟部向國家杜馬提出14項法律修正案,目的是防止官員干涉企業活動,簡化手續,減少各種檢查和批複。結果,俄羅斯需要審批的經營項目由原來的500多減少為102個。與此同時,俄羅斯新《稅法典》獲得通過,俄羅斯實行統一13%的所得稅。普京堅持把俄羅斯企業的利潤稅下降為24%,取消或合並過多的稅種。在普京總統的敦促下,俄羅斯政府和有關方面開始對自然壟斷部門進行改組。自然壟斷行業是俄羅斯的老大難問題,天然氣、電力、鐵路運輸等傳統壟斷部門的改組涉及方方面面的利益,常常伴隨著激烈的政治較量和利益斗爭。在這些複雜的過程中,普京表現得十分穩重,強調"行業改組要以社會利益為主,而不是以公司或公司領導人的意願為主"。2001年夏天,俄羅斯宣布成立國家統一的價格和收費委員會,防止壟斷部門自行定價。

普京把提高人民生活水平放在了重要地位,強調要與貧困作斗爭。根據俄羅斯總統競選網站公布的材料,在普京第一任內俄羅斯窮人的比重從35%減少到23.3%。平均月收入為5524盧布,從1999至2002年的4年里增加了1倍,居民的實際收入增長58.5%,在2003年居民的實際收入增長了13.55%。1999年退休金的平均數額只相當于最低生活費的70%,而在2003年平均退休金首次超過了退休者的最低生活費。從1999到2003年,在預算中實際工資增長超過了1倍,最低工資額差不多增加了6倍。民眾從普京的政策中得到了實惠,自然擁護他,許多原俄羅斯共產黨的支持者轉而支持了普京。

普京從競爭對手中爭取了民眾,改變了俄羅斯政治舞台上的力量對比。總統競選候選人都失去了競爭的實力與勇氣,沒有一個人來參選總統。在2003年12月舉行的杜馬選舉中,俄共出人意料地遭遇嚴重挫折,只獲得了760萬張選票,得票率僅為12.61%,與上屆杜馬選舉相比,其支持率下降了一半。而支持普京的"統一俄羅斯"黨獲得了2280萬張選票,得票率為37.57%,遠遠高于俄共。亞夫林斯基領導的"亞博盧"黨慘遭淘汰。這種政治格局說明俄羅斯的政壇發生了重大變化,反對派衰落了,總統的支持者在增加,其執政的基礎在擴大。

在俄羅斯新政治格局中,自由民主黨的力量有所發展,獲得了杜馬選舉11.45%的得票率,新組建的"祖國"競選聯盟也獲得了9.02%的得票率,它們的支持率與俄共不相上下,但遠遠低于支持普京的"統一俄羅斯"。這兩個政黨的代表顯然也無法與普京相比,無法動搖普京重新當選的結果。可以說,普京已高踞于其他所有政治領袖之上,成為俄羅斯民眾崇拜的領袖。

普京還著手社會事業改革。多年來,俄羅斯在搞政治運動方面轟轟烈烈,但社會領域的改革卻一直未動。俄羅斯居民的房屋修繕、水、電、煤氣等仍基本沿襲著蘇聯時期的管理體制和方法。普京出任總統的第二年便開始對土地、稅收、海關、預算體制、勞動領域、公用事業、教育、養老金等領域進行改革。俄羅斯分析家指出,雖然社會領域的改革困難重重,但普京能著手改革就已經難能可貴。

普京以"干練"、"精力充沛"和"敢作敢為"著稱,同時也以"平易近人"、"善于交流"而贏得俄國內好評。人們記得,在1999年車臣剿匪行動剛打響時,他以國家領導人的"尊口"說過"即使恐怖分子鑽到茅坑中也要把他們揪出來"的話,人們將其理解為普京要堅決打垮車臣恐怖分子的決心。為了鼓舞軍隊的士氣,他曾出其不意坐上戰斗機副駕駛艙,"親駕"車臣視察;還與水兵一起乘核潛艇到水下數百米"體驗生活"。為了與百姓交流,他將自己的電子信箱地址公布在互聯網上,並且上網,親自回答數十萬群眾提出的問題,樹立了新時代領袖的"風范"。到日本訪問時,這位愛好柔道並且獲得聖彼得堡市冠軍的總統與不到14歲的柔道小選手比賽,被後者摔倒後也不失體面地表示認輸。他在決策和政策實施中的堅毅和果斷,待人接物中的平民風格等個性特征,使他成為俄社會最受歡迎的政治家和公眾人物,得到人們的推崇。當年,他的民意調查支持率基本穩定在75%左右,這在俄羅斯這樣的國家是相當高的。

普京非常善于利用現代化的科技手段拉近自己與百姓的距離。2000年3月,普京在互聯網上和全世界網民進行了一次別開生面的在線交流。這一"在線"記者招待會持續一個多小時,對普京提出的問題達到15000多個。聖誕節前夕,普京又走上電視屏幕直接回答民眾提問。普京通過電視台的直播與來自全國10個城市的居民連線直接交流,並借機向國民解釋政府的內外政策。