第一部分 強權的碎片 第65節:普京:善弈者無極(26)

在政治運作上,普京構建了"集權型"的權力支柱。葉利欽雖然權力超強,但他實際上沒有自己的權力支柱,完全是靠與金融寡頭們和地方勢力做政治交易而維系其權力地位的。前者在葉利欽政權的大力支持下獲得迅速發展,是"政權的衍生物",但他們崛起後又迅速左右葉利欽政權,並要挾政權進行利益爭奪,使葉利欽政權近乎成為寡頭們的傀儡。而後者在社會轉型和政治動蕩的過程中則更是時時不斷地向葉利欽領導下的中央政府要權,直至主權,從而使帝國崩潰的余波不斷地沖擊著岌岌可危的聯邦政府。普京從彼得堡到莫斯科的宦海曆程中親曆了這一切,所以,在兩任的總統生涯中,他構建了高效、成熟的四大權力支柱:強力集團、聖彼得堡幫、"統一俄羅斯"黨及擁有技術的溫和改革派。通過以前克格勃成員為核心的強力團體,普京控制了俄羅斯的"強力部門";通過聖彼得堡幫,普京控制了克里姆林宮;通過"統一俄羅斯"黨,俄國家杜馬變成了普京的助手;通過溫和改革派,普京得以校正俄羅斯的轉型航向,全面推進社會經濟改革。可以說,憑借這四大權力支柱,普京鞏固了政治地位,形成了非常牢固的政治權力架構。別斯蘭事件以後,普京又進行了政權的重組,不僅要改變國家杜馬的選舉形式,而且地方主要的領導人也將由聯邦總統提名,最後由地方議會選舉產生,從而更進一步加強了中央的垂直控制力。

"普京路線":強人、強勢、強國。普京的治國路線,包含多個方面和層次,核心和終極指向是振興俄羅斯,恢複俄羅斯在曆史上和世界上的大國地位;在政治體制層面上要推行與西方有區別、有俄羅斯特色的"主權民主",意在強調國家主權大于民主、不存在放之四海皆准的普遍民主標准、民主不應成為他人干涉俄羅斯內政的借口;在經濟領域奉行自由主義的同時,強調國家對戰略經濟部門的國有化或者絕對控制;對內權力結構上強調垂直權力體系,保證聯邦職能部門自上而下的權力暢通;對外奉行制衡和務實外交;在內政方面則按照國際標准大力推動行政機構、司法、教育、醫療、社會等多方面改革。

"普京路線"是在俄羅斯發展實踐中逐步摸索總結出來的。

從1999年普京接過葉利欽手中的權力開始,俄羅斯經濟社會發展呈現出了巨大的變化:經濟已經連續8年增長,年均增長率都在6%左右,至2006年,俄羅斯人均GDP已經超過5300美元,超過歐盟和美國。俄當局還通過立法,從2007年9月1日起將俄羅斯公民的最低工資標准提高到2000盧布。俄羅斯黃金外彙儲備超過3000億美元,提前還清了欠巴黎俱樂部的約220億美元債務余額。8年間,在國際機構的評級系統中,俄羅斯飛躍了8個等級,即從最低的金融危機級提升到投資級。

俄羅斯近8年來在經濟上所取得的重要成就,主要原因就在于普京有一套完整的複興經濟的理論,這就是俄羅斯一些學者所稱的"普京路線"。其主要內容:一是以強國富民為總目標,向貧窮開戰,造福于民眾,力爭在21世紀前10~15年的時期內建設一個強大的俄羅斯;二是有明確且切實可行的經濟發展綱領;三是加強國家對經濟的宏觀調控,不再推行激進主義的市場經濟改革,而是"必須在經濟和社會領域建立完整的國家調控體系",最終在政府和市場之間建立良好的平衡關系,特別是在戰略資源方面,如石油、天然氣,要確保這些戰略資源掌握在國家手中;四是積極支持高科技領域的發展,尤其是航天、太空探索、電子、動力機械制造等"創新經濟產業",最終使俄羅斯經濟擺脫對能源的過度依賴。

正是普京的務實主義政策使俄羅斯走出低谷,徹底擺脫了轉型初期的困境。更為重要的是,"普京路線"還有相當長的持續效應。據俄經濟部門預測,到2008年,俄羅斯GDP總量將達到近30萬億盧布,俄將步入世界經濟大國行列。據俄宏觀經濟分析和短期預測中心《俄羅斯經濟增長趨勢》報告預測,如果繼續走"普京路線",2012年前俄羅斯就可以進入發達國家第二梯隊,趕上韓國、西班牙、以色列的經濟發展水平,2020年前,俄可達到七國俱樂部的經濟發展水平,人均GDP將達到29000美元。

俄羅斯"最大的必要"是國家的強大,但最大的問題是如何使俄羅斯重新強大,這就是俄羅斯"最大的可能"范疇的問題。普京執政後堅決推行適合俄國情的改革戰略,對原有政策進行了一系列調整,逐步形成"普京路線",徹底擺脫了轉型初期的困境,使俄羅斯強大成為"可能"。

在經濟領域,普京既排除了葉利欽和蓋達爾實施的經濟全盤自由化的西方模式,也摒棄了高度集中全民動員的蘇聯模式。普京致力于建立適合21世紀俄現實條件的、新的生產關系,即以國家資本主義取代葉利欽時期實際控制國家政權的寡頭資本主義。普京改革的重點是,懲治非法掠奪國家財產,壟斷俄經濟命脈的金融、財政、石油乃至傳媒系統中的寡頭、財閥;打擊刑事犯罪,消除腐敗,強化法制,健全社會經濟秩序,力求將重要戰略資源掌控在國家手中。對一般大型私人資本企業主張在國家監督下運營。國家在經濟活動中起主導和調控作用,實行"可控市場經濟"。對中小私營企業,國家則通過完善法規,同時輔以行政手段保障其合法權利。另外,注意調動一切積極因素參與社會經濟建設,促進國家經濟發展。普京的改革實際上是修正葉利欽體制,在恢複被踐踏的社會公正和經濟公正基礎上,選擇一條符合俄現實國情的發展道路,以實現"強國富民",重振俄大國地位的目標。