聶榮臻在1960年7月3日，向中共中央並毛澤東提交了一份報告，就"自力更生"發展國防科技等問題，提出了自己的看法。報告說："在中蘇關系的新形勢下，有關科學技術上的若干問題，應有新的方針和做法……很明顯，在中蘇政治思想上的分歧沒有取得一致以前，休想在這方面取得援助。"聶榮臻建議："一、蘇方在重要技術關鍵上卡我們，實在令人氣憤。但是氣憤是沒有用的，我們一定要爭一口氣，有可能這樣一逼，反而成為發展我們科學技術的動力，更加堅決地在科學技術上力爭獨立自主，依靠自己，而不是指望外援。只有這樣，我們在國防和經濟建設上才能完全主動，而不至于受制于人。二、今後與蘇方的科學技術來往，應采取新的做法。凡是協定上定了的援助，我們到時候就要詢問，仍然要。但是如果對方不給，我們絕不再催，記上一筆賬就成了。協定以外的新要求，現在也不要提了。三、獨立自主，立足國內，絕不意味著自己封鎖自己。對蘇聯，能學的東西還是盡量地學；要大力開辟對資本主義國家的科學技術情報搜集工作。"
蘇聯專家走了，蘇方停止了燃料供應，中央仍決定在東風基地試驗發射近程地對地導彈。但蘇聯專家臨走的時候，扔下一句話，中國的燃料不合格。為此，周恩來專門在紫光閣召開會議，幾位老帥很是氣憤，聶榮臻說："這是政治上的原因，和技術毫無關系。"聶榮臻後來在《關于西北地區國防工廠情況的報告》中總結說："過去國防工業處在掌握蘇聯技術的階段，資料是人家的，國內供應不了的材料就向國外訂貨；有些關鍵材料和元件，蘇聯留一手，就靠進口實物解決；技術關過不去，就請蘇聯專家。現在形勢一變，矛盾暴露出來了，迫使我們自力更生，自己解決問題，一切立足于國內。""我們國家很大，不可能靠購買武器來支撐國防，尤其從科學發展的趨勢來看，技術越發展，保密性也越強，別人即使給一些東西，也只能是性能次先進的技術，唯一的出路只有盡可能吸取國外先進成果，走自己研制的道路。""誰也不可能把最先進的東西交給別人，這一點不但應該作為我們思考問題的出發點，而且應該成為我們制定國防科研方針、政策、任務的依據。"
1960年11月4日，"1059"地對地導彈由技術陣地轉運到發射陣地。
下午，聶帥在趙爾陸、陳士榘等人陪同下，乘專列到達東風基地。聶榮臻與前來迎接的東風基地司令員孫繼先、政委栗在山、副司令會員李福澤等握手問好。聶榮臻高興地說："你們的工作有成績，在短短兩年多的時間里，建成了技術廠房、發射陣地、飛機場、鐵路、電廠和生活設施。在蘇聯專家撤走不到一個月，就勝利執行了試驗任務，要再接再厲，把我們自己制造的導彈打好。"
第二天凌晨6時，聶帥冒著零下二十度的嚴寒，和隨行人員一起趕到發射陣地。執行發射任務的基地一中隊列隊集合，向聶帥報告。聶榮臻快步走上前，和每位官兵緊緊握手，並叮囑大家："一定要沉著、冷靜，不要緊張。"
8時，孫繼先向聶帥報告：導彈發射的一切准備工作就緒！緊接著，李福澤向聶帥敬禮，並大聲報告："報告元帥，導彈發射試驗工作全部准備完畢，可否進入一小時准備？"
"同意！"聶榮臻大聲命令。